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珠三角联动治霾 广州提请周边城市协调保障亚运会空气质量

广州将提请省政府牵头，成立“亚运会广州市空气质量保障协调小组”，协调广州、佛山、东莞、中山、深圳及广州周边其他城市，实施区域空气污染联防联治。

■数据

广州市环保局介绍，截至目前，全市已关闭了老城区147家污染企业、拆除641条烟囱，全市烟气脱硫能力由2003年的1.9万吨/年提高到目前的9.8万吨/年，新增4.2倍。经初步核定，去年全市二氧化硫排放总量又比2006年下降18%左右。但目前，二氧化硫排放量依然较大，2007年酸雨频率达82.6%，酸雨污染仍然严重；由于机动车较多，致使广州氮氧化物污染依然严重；细粒子浓度较高，灰霾天数仍然在100天以上。

■七招治霾定死限

1 治废气领先全国

●任务：加强工业企业废气污染防治，计划开全国先河，实施氮氧化物排放总量的核定、统计，确定重点监管企业，抑制臭氧、细粒子气溶胶的生成，减少灰霾天气出现。

●限期：在年底前，督促脱硫效率低于70%的广州造纸厂等8加重点污染企业实施整改；在明年底前，完成广石化、广钢等企业脱硫工程建设，力争2010年将二氧化硫排放总量控制在8.5万吨以内。

2 企业分两批退二

●任务：稳步推进市区工业企业“退二”工作，在本月底之前出台“退二进三”总体政策。

●限期：明年底前，完成第一批81家环保“退二”企业的停业、关闭、搬迁工作；2012年底前完成第二批101家，2015年之前对上述两批不能按时“退二”的企业实施停业关闭。

3 内环禁入黄标车

●任务：综合防治机动车污染，有效控制灰霾。下月起在全市全面推广符合机动车国三标准的车用燃油，今年内还要完成剩余1000多辆柴油公交车的清洁能源推广工作，并建设140条左右工况法检测线，对在用车辆进行随时检测。

●限期：明年1月1日起，广州市或全天24小时禁止持**环保标志的机动车在内环路及其放射线、中山路通行。从2010年1月1日起，禁行范围扩大到东风路、广州大道和解放路。从2010年6月1日起，禁行范围基本扩大到广州市区各主干道。

4 珠三角联动治霾

●任务：开展珠三角城市群空气污染联防联治，有效防治灰霾等区域污染。在研究识别影响空气质量、特别是灰霾的关键因素、重点源、重点地区的基础上，提出亚运前、亚运期间及典型气象条件下广州及周边城市的保障方案。

●限期：今年8月底前提请省牵头，协调广州、佛山、东莞、中山、深圳及广州周边其它相关城市及时实施本地区污染控制措施。

5 加油站回收油气

●任务：今年7月底起实施化工、建筑、喷涂等行业挥发性有机物污染的监管。2008年底前，对加油站挥发性有机物污染排放现状调研，制定加油站油气回收工作方案，建立示范工程。

●限期：2009年底前，逐步实施加油站、储油罐、运油车的油气回收工作。

6 餐饮推清洁能源

●任务：从今年6月起，工商部门在办理饮食服务业变更手续时，对因污染扰民、群众多次投诉而被环保部门查处，并已下达环保行政处罚书的业户暂缓办理。

●限期：2009年底前，结合天然气置换工作，以海珠区为试点，分批推进饮食服务业使用清洁能源工作。

7 建标准控制扬尘

●任务：继续加强对建筑工地、市政施工工地、裸露土地、道路扬尘污染控制，一二级马路16小时保洁率100%.

●限期：2010年，按亚运空气质量保障措施实施路面扬尘控制。

广州市环保局局长丁红都透露，目前有关2010年亚运会空气质量保障研究的框架方案已完成专家论证，具体的研究工作正在抓紧进行。

广州市2008—2010年空气污染综合整治实施方案

为进一步落实科学发展观，切实防治空气污染，改善我市空气质量，营造舒适和谐人居环境，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照“科学发展、环境优先，关切民生、解决民忧”的要求，严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》和《广州市大气污染防治规定》等法律法规，坚持解放思想，进一步改革创新，健全工作机制，加大部门联动力度，切实治理空气污染，实现我市经济社会和环境的全面协调可持续发展。

二、整治目标

2010年，完成省下达治污减排任务，有效治理灰霾，推进“蓝天”工程；建立珠三角联动机制，控制区域污染；全年空气污染指数(APl)小于等于100的天数达到330天以上；亚运会期间(2010年11月)全市空气质量各主要污染指标的日均浓度值、小时浓度值达到国家标准和国际的基本要求。

三、整治范围

主要包括全市12个区、县级市范围内的工业企业(含“退二进三”企业)、饮食服务业、机动车、加油站、工地道路扬尘等污染控制领域。联动珠三角相关城市，共同防治区域空气污染。

四、具体任务及分工

(一)加强工业企业废气污染防治。

对落后的、污染严重的重点工业企业实施关、停、整改，有效削减污染物排放。加强对重点工业企业在线监测，实现对污染物排放的实时监控。加大监管力度，严查违法排污。主要工作如下：

1．继续按省政府要求逐步关闭单机容量5万千瓦以下常规发电小火电厂。2008年底前，累计关停小火电机组107万千瓦；2009年底前，累计关停小火电机组233万千瓦(附件1)。

责任单位：市发改委牵头，市经贸委、环保局配合。

2．严格按照国家和省要求关闭落后的、污染严重的水泥生产企业。逐步淘汰水泥产业的立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑水泥生产线，采用布袋除尘等高效除尘设备，2009年底前关闭69家落后水泥企业(附件2)。

责任单位：市经贸委牵头，各有关区、县级市政府负责，市环保局配合。

3．对脱硫效率低的脱硫工程实施整改。2008年底前，督促脱硫效率低于70％的广州造纸厂、员村发电厂、广州发电厂等8家重点污染企业实施整改(附件3)。

责任单位：市环保局牵头，市经贸委配合。

4．加强脱硫能力建设。2009年底前，完成中石化广州分公司脱硫二期工程、广钢新建脱硫工程建设，累计形成10．36万吨／年的脱硫能力，确保已建脱硫设施的41家工业企业实施整改，力争脱硫率全部达到90％以上。

责任单位：市环保局牵头，市经贸委配合。

5．加强工业废气治理。2008年底前，完成南方制碱有限公司等17家工业企业(附件4)的废气治理改造工程建设。

责任单位：市环保局。

6．确定氮氧化物排放重点监管企业。2008年底前，完成对氮氧化物尤其是火电厂和其它重点工业企业氮氧化物排放总量的监测、统计和核定，确定重点监管企业。

责任单位：市环保局牵头，市经贸委配合。

7．创建一批氮氧化物污染控制示范企业。新建电厂及大型燃煤锅炉一律安装低氮燃烧器，采用烟气脱硝技术；2009年底前，逐步对已有燃煤燃油电厂及大型燃煤燃油锅炉安装低氮燃烧器，推广烟气脱硝技术；推广烟气再循环或其它有效方法减少小型燃油锅炉和燃气锅炉氮氧化物排放量；加强对化工、电镀等企业氮氧化物污染的监督与防治，创建一批氮氧化物污染控制示范企业。

责任单位：市环保局牵头，市经贸委配合。

8．实现对污染物排放的实时监控。2008年6月底前，按国家和省要求完成国家重点监控的14家大气污染企业的在线监测装置安装工作，并实现联网监控(附件5)；要求新建燃煤电厂在建设配套脱硫设施时必须同步安装烟气排放在线监测装置。

责任单位：市环保局。

9．严格限制新增污染源。执行环境影响评价和“三同时”制度，把总量指标作为建设项目环评审批的必要条件和刚性指标；加强重点行业建设项目环境管理，严格纺织、造纸、电镀等十大国家重点调控行业的准入条件，凡是不符合国家产业政策要求的一律不批。

责任单位：市环保局牵头，市发改委、经贸委配合。

10．加强对重点工业企业的监管。加强对污染治理设施的运行管理，确保已建成脱硫及其它废气治理设施的正常运行；进一步强化重点污染源监管，加大日常监督执法力度；进一步完善“挂牌督办”制度，强化督办效果，在加强对重点污染源整治监管的同时，对区域、行业的重点、热点及难点环境问题实施“挂牌督办”；对不达标的工业企业下达整改通知，全过程跟踪整改项目的实施情况；对超标排放、污染扰民严重的企业，经限期治理仍不达标的，坚决予以关停。

责任单位：市环保局，各区、县级市环保局。

11．按《广州市“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书》要求，积极落实二氧化硫总量控制责任。

责任单位：市环保局，各区、县级市政府。

(二)实施产业“退二进三”，推动“中调”战略。

根据《关于广州市区产业“退二进三”工作实施意见》，结合主办亚运会需要，实施市区产业、城市副中心区和有关功能区产业的“退二进三”工作，加快产业布局调整，综合治理环境污染。主要工作如下：

12．制订市区产业“退二进三”总体政策。2008年4月底前，明确产业“退二进三”工作要求、环保“退二”标准，出台相关政策、奖惩措施。

责任单位：市发改委牵头，市经贸委、环保局、安监局、国资委、规划局、国土房管局、统计局、工商局、财政局配合。

13．分阶段推进市区产业“退二进三”工作。2009年底前，完成第—批影响环境的“退二”企业和危险化学品搬迁“退二”企业的停业、关闭、搬迁工作；2012年底前，完成第二批影响环境的“退二”企业和危险化学品搬迁“退二”企业的停业、关闭、搬迁工作；2015年底前，完成第三批影响环境的“退二”企业和危险化学品搬迁“退二”企业的停业、关闭、搬迁工作。具体企业名单分别由市环保局、市安监局提出，报市政府确定后公布。

责任单位：市发改委、经贸委牵头，市环保局、安监局、国资委、规划局、国土房管局、统计局、工商局、财政局和各区、县级市政府配合。

14．根据环保“退二”标准和要求，在掌握区域工业企业环境影响情况的基础上，确定并及时更新“退二”企业名单。

责任单位：市环保局、安监局和各区、县级市政府。

15．各相关区、县级市政府制订本辖区“退二进三”工作方案并组织实施。按照我市组团式发展思路，在黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、萝岗区和从化市、增城市等地区，2008年6月底前由各相关区、县级市政府参照市的做法，划定各自“退二进三”工作实施范围，按2009年、2012年和2015年分三批提出停业、关闭、搬迁企业名单并组织实施。

责任单位：各区、县级市政府牵头，市发改委、经贸委、环保局、安监局、国资委、规划局、国土房管局、统计局、工商局、财政局配合。

16．根据主体功能区划分，制订限制开发区和禁止开发区的“退二进三”工作方案并组织实施。落实禁止开发区内的污染企业分批停业、关闭、搬迁。2008年9月底前，划定限制开发区“退二进三”工作实施范围，按2009年、2012年和2015年分三批提出停业、关闭、搬迁企业名单并组织实施。

责任单位：市发改委，各区、县级市政府牵头，市经贸委、环保局、安监局、国资委、规划局、国土房管局、统计局、工商局、财政局配合。

(三)综合防治机动车污染。

按照《广州市机动车排气污染防治规定》和《广东省机动车排气污染防治实施方案》，强化机动车污染综合防治工作，减少灰霾天数，推进“蓝天”工程。

继续做好新车源头污染控制、全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油，适时启动提前执行第四阶段国家机动车大气污染物排放标准的研究、准备工作。

进一步强化在用车排气污染治理工作。全面实施机动车环保标志管理制度，实施限制高排放车辆使用措施，抓紧推进实施在用汽车工况法检测，促进高排放车辆淘汰更新。加大对冒黑烟超标车辆的查处力度，重点整治公交车辆、客货运车辆和用车大户排气污染，基本消除冒黑烟现象，达到绿色环保目标。主要工作如下：

17．强化新车源头控制。继续对车辆登记环节严格把关，确保我市新登记上牌车辆100％达到国Ⅲ标准。

责任单位：市公安局牵头，市环保局配合。

18．全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油。从2008年5月起，在全市全面推广使用符合机动车国Ⅲ标准的车用燃油。

责任单位：市环保局牵头，市经贸委、工商局、质监局配合。

19．核发环保标志。2008年1月1日起对本市机动车全面核发环保标志，2008年7月1日起对外地机动车首次核发环保标志，2008年底前完成本市机动车首次核发环保标志工作，基本完成有需要的外地机动车首次核发环保标志工作。

责任单位：市环保局牵头，市公安局、交委配合。

20．全面实施机动车环保标志管理制度。从2009年起，对高排放车辆实施限制行驶的交通管制措施。以车辆持有的环保标志为依据，根据环境空气质量和机动车排气污染防治需要，对没有环保标志的机动车禁止上路行驶，对持有**环保标志的本地机动车和未持有绿色标志的外地机动车采取限制区域行驶的交通管制措施。

责任单位：市公安局、环保局、交委牵头，市法制办配合。

21．推广使用清洁能源。2008年底前，完成余下1，000多辆柴油公交车的清洁能源推广工作。

责任单位：市交委牵头，市环保局、财政局配合。

22．对在用车实施工况法检测。2008年建设约140条工况法检测线(其中简易瞬态工况法检测线约104条，加载减速法检测线约36条)，对在用车实施简易瞬态工况法和加载减速法检测；结合实施机动车环保标志管理，全面实行在用车环保达标管理。

责任单位：市环保局、公安局、交委、质监局、物价局。

23．加大对冒黑烟车辆的查处力度。加大机动车排气污染道路抽检执法和车辆停放地抽检执法力度，从严处罚排气超标冒黑烟车辆；继续做好群众举报冒黑烟车辆的查处工作，建立机动车环保义务监督员制度，充分发挥群众的监督作用；依法公告道路抽检或车辆停放地抽检排气超标车辆。

责任单位：市环保局牵头，市公安局、交委配合。花都区、番禺区、南沙区、萝岗区和从化市、增城市按各自职责分工落实。

24．继续开展对冒黑烟环卫车辆和市政工程施工等车辆的专项治理工作。对冒黑烟严重且无法修复的车辆予以淘汰更新；出台环卫车辆和市政工程车辆环保准入制度，基本消除上述车辆冒黑烟现象。

责任单位：市市容环卫局、市政园林局牵头，市环保局、财政局配合。

25．开展客运、货运车辆污染专项整治行动。做好对营运车辆环保准入的把关工作，完善并落实各项营运车辆排气污染监管措施，2009年底，客货运车辆达到绿色环保目标。

责任单位：市交委牵头，市环保局、公安局配合。

26．大力推进用车大户车辆的排气污染整治。实施环保监管重心下移措施，发挥用车大户管理车辆易于集中管理的优势，抓出效果，建立长效监控机制。

责任单位：市环保局牵头，花都区、番禺区、南沙区、萝岗区和从化市、增城市按各自职责分工落实。

27．抓好“泥头车”污染防治管理工作。

责任单位：市建委、城管支队牵头，市公安局、交委、市容环卫局配合。

(四)加强饮食服务业污染防治工作。

按照《转发市环保局关于广州市饮食服务业污染防治工作方案的通知》(穗府办〔2006〕44号)要求，建立健全饮食服务业新建项目并联审批、污染投诉信息共享、违法行为联合查处3个工作平台，完善饮食服务业布局规划，确保饮食服务业布局既便民，又不扰民；依靠管理创新，提高管理水平和质量，实现饮食服务业污染从末端治理向全过程防治转变；整合各部门力量，集中实施饮食服务业污染防治；加大执法力度，严查饮食服务业污染扰民，确保饮食服务业污染扰民现象得到显著改观。主要工作如下：

28．印发防治饮食服务业污染扰民的通告，搭建跨部门饮食服务业污染防治合作机制。严格遵守《广州市大气污染防治规定》，依法严把新建饮食服务业项目用地、卫生、环保审批和营业执照核发关，从源头上杜绝因饮食服务业项目选址不当带来污染扰民问题。

责任单位：市环保局、规划局、卫生局、工商局、城管支队，各区、县级市政府。

29．加强对饮食污染业户办理企业变更手续的监管。2008年6月起，工商部门在办理饮食服务业变更手续时，对因污染扰民、群众多次投诉而被环保部门查处并已下达环保行政处罚书、尚未整改完毕的饮食业户暂缓办理企业变更等手续。

责任单位：市工商局、环保局，各区、县级市政府。

30．严查饮食服务业污染扰民问题。2008年6月底前，深化巩固第一批224家饮食服务业整治成果；2008年底前，分批开展对无证、无照、超范围、占道经营饮食服务业户的查处和取缔工作，严查群众反映强烈、污染严重、影响“民生” 的典型环境污染问题(附件6)。

责任单位：各区、县级市政府牵头，市环保局、工商局、卫生局、城管支队配合。

31。加强饮食服务业污染治理。2008年底前，督促未安装油烟治理设施的饮食服务业户安装油烟治理设施；因地制宜建立饮食服务业油烟治理设施运行管理机制。

责任单位：市环保局，各区、县级市环保局。

32．继续推进饮食服务业使用清洁能源工作。2009年底前，结合天然气置换工作，以海珠区为试点，分批推进饮食服务业户使用清洁能源工作。

责任单位：市环保局、市政园林局，各区、县级市环保局。

33．强化属地管理。各街、镇要结合出租屋管理和住改商、“五小”、“六乱”整治等工作，协助环保部门解决饮食服务业规范发展问题；协助处理群众环境污染投诉，提升环境信访工作的实效。

责任单位：各街道办事处、镇政府。

(五)开展加油站等行业挥发性有机污染控制。

在摸清挥发性有机污染物主要来源基础上，有效控制挥发性有机污染物，抑制臭氧、细粒子气溶胶的生成，减少灰霾。主要工作如下：

34．2008年底前，完成对加油站挥发性有机物污染排放现状调研，制订加油站油气回收工作方案，建立示范工程。

责任单位：市经贸委牵头，市环保局配合。

35．2009年底前，逐步实施加油站、储油罐、运油车的油气回收工作。

责任单位：市经贸委牵头，市环保局配合。

36．2008年底前，完成对化工等行业挥发性有机物污染排放现状调研，确定重点监管行业、企业，制订管理办法。

责任单位：市环保局牵头，市经贸委配合。

37．2008年7月底起，实施化工、建筑、喷涂等行业挥发性有机物污染的监管。

责任单位：市环保局，各区、县级市政府牵头，市经贸委配合。

(六)加强扬尘污染控制。

加强对建筑、市政施工工地、裸露土地、道路扬尘污染控制，降低空气中的悬浮颗粒物。主要工作如下：

38．进一步做好建筑施工工地扬尘污染控制。落实施工工地围蔽和清运余泥渣土喷水降尘等措施。

责任单位：市建委牵头，市市政园林局、城管支队配合。

39．继续做好市政工程工地扬尘污染控制。在做好工地围蔽的同时，在扬尘较多的施工时段采取喷水降尘措施。

责任单位：市市政园林局牵头，市城管支队配合。

40．加强道路扬尘污染控制。落实路面保洁、洒水防尘制度，一、二级马路16小时保洁率100％。2010年，按亚运空气质量保障措施实施路面扬尘控制。

责任单位：市市容环卫局牵头，市建委、城管支队配合。

41．加强散体物料和余泥渣土运输扬尘污染控制。各施工单位要提高散体物料和余泥渣土运输车辆的密闭性，并在工地出入口设置清洗装置，防止车辆运输扬尘污染。

责任单位：市建委、城管支队。

42．2008年9月底前，制订并印发实施更为严格的建设项目和建设工地管理规定，严格控制工地扬尘的产生。

责任单位：市建委。

43．实施道路改造计划和管养计划，减少扬尘污染。

责任单位：市建委牵头，市市政园林局配合。

(七)以2010年第16届亚运会广州空气质量保障为契机，联动珠三角城市群，实施区域空气污染联防联治。

组织大专院校、科研机构、技术部门对广州空气质量保障工作进行深入研究。在识别影响空气质量、特别是灰霾的关键因素、重点源、重点地区的基础上，提出亚运会前和亚运会期间、典型气象条件下广州及周边城市的空气质量保障方案；提请省政府牵头成立“2010年第16届亚运会广州空气质量保障协调小组”，根据阶段性研究成果，及时协调珠三角相关城市联动实施控制。主要工作如下：

44．启动研究。2008年8月底前，组织大专院校、科研机构、技术部门，启动2010年亚运会广州空气质量保障措施的深入研究工作。

责任单位：市环保局。

45．提请成立协调小组。2008年8月底前，提请省政府牵头成立“2010年第16届亚运会广州空气质量保障工作协调小组”，研究制订《2010年第16届亚运会广州空气质量保障措施》。

责任单位：亚组委、市环保局。

46．协调制订污染控制措施。2008年8月底前，协调珠三角相关城市制定并组织实施本地区空气污染控制措施。

责任单位：2010年第16届亚运会广州空气质量保障工作协调小组，亚组委，市环保局、气象局。

47．检查工作进度。2008年底前，召开协调小组工作会议，审查科研单位研究进展及珠三角各城市污染控制措施的制定和实施情况。

责任单位：2010年第16届亚运会广州空气质量保障工作协调小组，亚组委，市环保局、气象局。

48．提交研究成果。2009年8月，完成《2010年第16届亚运会广州空气质量保障措施》的制订，并组织科学评审和论证后报请省政府批准实施。保障措施主要包括《2010年第16届亚运会广州空气质量控制广州市措施》、《2010年第16届亚运会广州空气质量控制广州周边城市措施》及《2010年第16届亚运会广州空气质量监测方案》3个方面内容。

责任单位：2010年第16届亚运会广州空气质量保障工作协调小组，市环保局、气象局。

49．组织预测试。2009年11月，协调珠三角相关城市实施第16届亚运会广州空气质量保障措施的预测试工作，模拟实施亚运会期间的空气质量保障措施，测试控制效果，分析总结，完善空气质量保障措施。

责任单位：2010年第16届亚运会广州空气质量保障工作协调小组，亚组委，市环保局、气象局。

50．2010年3月至2010年8月，配合《广州2010亚运城市行动纲要》的城市运行测试阶段要求，实施并测试各项空气质量保障措施的效果；按《2010亚运会广州空气质量监测方案》完成监测能力的建设。

责任单位：2010年第16届亚运会广州空气质量保障工作协调小组，亚组委，市环保局。

五、保障措施

(一)组织保障。

成立广州市2008—2010年空气污染综合整治领导小组，统一组织、指挥、协调和推进我市空气污染综合整治工作。由张广宁市长担任组长，邬毅敏、苏泽群常务副市长担任常务副组长，徐志彪、许瑞生、陈明德、甘新、陈国、曹鉴燎副市长担任副组长，市直各有关责任部门和各区、县级市政府主要领导为成员。领导小组下设7个专项工作组，分别由市领导担任组长、副组长。

1．节能减排工作组。

由邬毅敏常务副市长担任组长，甘新副市长担任副组长，市发改委、经贸委、环保局等相关职能部门牵头，组织实施本方案第1至11项工作。

成立总量控制办公室，设在市环保局。研究和贯彻国家减排有关政策，制订全市污染减排总体计划、年度计划；建立总量统计、监测、考核体系；协调、督促各有关职能部门及各区、县级市政府推进污染减排工作。

2．“退二进三”工作组。

由邬毅敏常务副市长担任组长，甘新副市长担任副组长，市发改委牵头，市经贸委、环保局、安监局、国资委等相关职能部门负责，组织实施本方案第12至16项工作。

3．机动车排气污染防治工作组。

由陈国副市长担任组长，市环保局、公安局、交委等相关职能部门牵头，以广州市治理机动车排气噪声污染工作协调小组为依托，组织实施本方案第17至27项工作。

4．饮食服务业污染防治工作组。

由曹鉴燎副市长担任组长，市环保局、工商局牵头，市规划局、卫生局、城管支队等相关职能部门和各区、县级市政府负责，以饮食服务业污染防治联席会议为依托，组织实施本方案第28至33项工作。

5．挥发性有机物污染防治工作组。

由甘新副市长担任组长，市经贸委、环保局等相关职能部门牵头，组织实施本方案第34至37项工作。

6．工地道路扬尘污染防治工作组。

由苏泽群常务副市长担任组长，市建委牵头，组织实施本方案第38至43项工作。

7．亚运空气质量保障广州市工作组。

由许瑞生副市长担任组长，亚组委牵头，市环保局、气象局等相关职能部门负责，组织协调本方案第44至50项相关工作的推进。

上述市直各有关职能部门要明确指定部门领导负责本单位承担的工作任务。各区、县级市政府参照市的组织领导架构，组建相应工作机构，推进辖区空气污染综合整治工作的开展。

(二)能力保障。

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(三)制度保障。

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(四)资金保障。

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style="font-size: 18px;font-weight: bold;border-left: 4px solid #a10d00;margin: 10px 0px 15px 0px;padding: 10px 0 10px 20px;background: #f1dada;">求北京、上海、广州、武汉2004至2008的空气质量统计数据

广州遭最严重灰霾 属“不适合人类居住”等级

2009-11-27 07:35:35 来源: 金羊网-新快报(广州) 跟贴 28 条 手机看新闻

气象部门检测显示，广州遭遇了今年以来最严重的灰霾天气；环保局指出，空气污染指数高达129，已属于“不适合人类居住”空气质量等级。

新快报11月27日报道 昨天，北方的大雾、本地的灰霾，完全打乱市民的正常生活。大雾天气致使24个进出港航班出现不同程度的延误，过千乘客受阻；重度灰霾同样令市民措手不及，广州全城一片灰，不仅令视野模糊，连呼吸都觉得不顺畅，不少人后悔没戴口罩出街。

灰霾里的广州

珠江两岸被灰霾笼罩

气象部门检测显示，广州遭遇了今年以来最严重的灰霾天气；环保局指出，空气污染指数高达129，已属于“不适合人类居住”空气质量等级。

灰霾有多重？

最低能见度900米 气象部门急发190万条预警短信

“喉咙又干又涩，好难受！”昨日不少出门的市民抱怨呼吸“不畅”。

记者了解到，由于遭遇今年以来最严重灰霾袭击，广州气象部门一大早就向190万广州手机短信用户发送了灰霾预警短信。气象部门在广州市区道路内录得的能见度只有3－4公里，其中番禺短时最低能见度只有900米左右。受此影响，昨日上午八九点钟，广州市区以及南沙、花都均悬挂出了今年入秋以来的首个灰霾预警信号，番禺随后也挂出灰霾预警信号。

空气污染指数129 全城污染重灾区在越秀和海珠

记者从广州市环保局网站上的“空气质量日报”看到，昨日，全市9个空气监测点均有不同程度污染，污染物主要为二氧化氮和可吸入颗粒物。其中，位于越秀区的吉祥路的二氧化氮和可吸入颗粒物污染指数均达到155，成为全市污染最为严重的地区；而位于海珠区的宝岗的可吸入颗粒物污染指数则达到165，为全市最高。

根据测算，广州昨天的空气污染指数为129，达到“III级”，突破前天“II级”的水准。据了解，在“III级”空气下，患有呼吸道疾病的易感人群会导致症状轻度加剧，健康人群会出现刺激症状。

灰霾中的他们

灰霾天，易发呼吸性疾病 哮喘患者增两成

灰霾天，慢阻肺、哮喘病人需警惕！昨日，记者从各大医院获悉，近期慢阻肺、哮喘患者受天气影响易发病，个别医院该类患者增加约两成。

“近日收治的呼吸道疾病患者增多20%，其中慢阻肺病患最为多见。尤其是住院患者中，频频见慢阻肺的老病号入院治疗。”广医一院呼吸内科张挪富主任说。中山六院呼吸内科韦民副主任医师也表示，呼吸性疾病的门诊量比平时增加一倍以上，平均每天40多人。

据广州市呼吸道疾病研究所今年启动的关于全市慢阻肺发病流行病学抽样调查初步数据显示，广州44岁以上人群慢阻肺患病率达9%。

鼻子不舒服，呼吸不舒服 工人无防护施工

昨天记者前往了天河路岗顶附近的几个工地走访发现，灰霾天气并没有对施工带来影响，工人们虽普遍反映这几天感觉鼻子特别不舒服，但却都没有想过要采取什么防护措施。

在天河路旁的太古汇楼盘工地，工人说，这几天的灰霾并没有对施工带来什么影响，也没有什么针对灰霾的防护措施，一切就按平时施工安全的规定办。离太古汇不远的保利中辰广场工地的工人也是这种说法。

比起围蔽的工地，露天作业的施工人员所受的烟尘之苦多得多。记者在天河路中山三院门诊部门前及中山大道西华师附中附近看到，正在铺砌人行道的施工人员身上均没有任何防护。他们忙着铲平沙子铺砌砖块，一阵风吹过，路上顿时扬起滚滚烟尘，过往路人赶紧掩盖口鼻。当被问到这几天的灰霾有没有影响施工的时候，好几个施工人员都说没有，“就是这几天看出去都是灰蒙蒙的，鼻子不舒服，呼吸也不舒服”。至于针对灰霾的防护措施，施工人员一个劲地摇头，“好像从来都没有想过要戴口罩之类的，那样太不方便了”。

天气影响

北方大雾 广州24航班延误

由于昨日我国华北以及南方大部地区都出现了浓雾，个别地区能见度小于1000米，局部地区能见度不足200米，已不能满足航班的正常起降。受此影响，广州24个进出港航班出现不同程度的延误。不过午后阳光令雾气有所消散，到傍晚，延误航班已基本成行。

据悉，受大雾影响，广州昨天往返郑州的7个航班、往返成都的7个航班，以及合肥3个航班、杭州4个航班、义乌两个航班、乌鲁木齐一个航班出现延误。由于今明两天华北以及南方地区的大雾天气还将持续，因此飞往上述方向的旅客出门前最好查询天气情况，并致电航空公司或白云机场查询航班情况。

广东空气质量好不好？

2004年 单位：毫克/立方米(milligram/cu.m)

城 市

City

可吸入颗粒物

二氧化硫

二氧化氮

空气质量达到及

（PM10）

（SO2）

（NO2）

好于二级的天数

Paticulate

Sulphur

Nitrogen

（天）

Matters

Dioxide

Dioxide

Days of Air Quality

Equal to or Above

Grade II (day)

北 京

Beijing

0.149

0.055

0.071

229

上 海

Shanghai

0.099

0.055

0.062

311

武 汉

Wuhan

0.130

0.048

0.054

247

广 州

Guangzhou

0.099

0.077

0.073

304

更加精准的数据请参考以下链接搜集不易，搜集不易！

广州市努力改善空气质量，近年来空气质量明显好转，根据广州市环境保护局公布的2006-2010这五年各年的全

2007年，东莞、佛山、深圳、广州、肇庆的灰霾天气天数都已超过100天，东莞更是高达213天。

　2008年9月26日刚获得首届广东省科学技术突出贡献奖的中国工程院院士钟南山，9月27日赶到广州市增城市，给800名增城市干部上了一堂“空气、水源与健康”的科普课。

10月11月灰霾严重

老人孩子最好改为室内锻炼

钟南山首先亮出的是广州2007年2月二沙岛和解放桥的灰霾远景图，图中景物恍若笼罩在浓浓白雾中，而广州历史上最严重的灰霾笼罩的一天。根据统计，2004年广州灰霾天最多，达140天；2007年也达130多天。

“这些污染的空气，因为每个人一天呼吸2万多次，意味着1万多升这样的气体出入我们的体内。”

污染的空气，除了造成急性中毒外，大量的是表现在慢性炎症损害，最突出的是慢性阻塞性肺病：因为空气中的悬浮物颗粒物，沉积于人体肺部不能正常排出，造成肺内管道收窄阻塞。“有一次我说过，广州人50岁以上的肺都是黑的，有记者来质疑我。我之后征询了多个外科医生，他们都证实，我说的是对的。”

据历史统计，每年的10月、11月，是广州一年中灰霾最集中出现的，据广州市呼吸病研究所统计，每年的10月，收治的病人比上月同期都增长一成半以上。“10月、11月，广州灰霾严重，体质较弱的老人和孩子最好取消户外运动，改为在室内运动锻炼。”

空气污染的另一严重损害就是致癌，尤其是肺癌。据钟南山统计，上世纪70年代至90年代，广州女性的患肺癌相关指数从16%猛升至38%，肺癌成为14个恶性肿瘤中比例最大的，占了33.1%.

钟南山还指出，由于各区空气污染程度不一，广州各区的癌症发生率很大不同，其中最高的是荔湾区，致癌率达达37.9/10万，紧随其后的是越秀，达35.9/10万。“由于西关一带人口密集，而且有烧煤传统，空气中的二氧化硫浓度高，而致癌物质对身体的影响，可能在5~10年才会出现。”

钟南山在“课堂”中特别提醒大家关注两种可通过空气传播的病毒。首先是SARC-SO病毒。“目前已经证实，在人体内已经没有SARSC病毒，但它仍存在于蝙蝠身上”。钟南山忧心的是，秋风起，很多人又开始对野味“食指大动”，他担心仍有市场偷偷地交易果子狸，奉劝贪食野味者千万别让口福害了。

而钟南山收集到的中，发现广州一些生禽市场，竟然在鸡档旁就有“黄绿医生”在为患者拔牙！“已经证实，禽流感病毒可能通过空气传播”。

钟南山认为，即将到来的11月至明年2、3月都是禽流感高发季节，他已经向广州市长张广宁建议，要高度关注禽流感。

珠江污染了二三十年

不能要求立马治理好

而对于水源污染，钟南山展示的统计数据表明，广州只有流溪河上游和增江段的水源达二类至三类的优质水源标准，其他江水19个项目都只能达四类水标准。而广州亚运会，将有赛龙舟、篮球、飞碟射击在增城举行，钟南山对增城能带头实现“蓝天、青山、绿水迎亚运”。对于每年的横渡珠江，钟南山表示，确实目前的珠江水并不适合不做任何措施地游泳，“不过，横渡珠江，显示了广州市政府要治理好珠江的决心，事实上，近两年珠江水好多了，已经在逐步改善中。”钟南山更希望通过记者向全市人民说明的是，泰晤士河也要三四十年才治理好呢，而珠江水的污染，已经是二三十年的积重难返，更不能要求立马治好。

长跑游泳运动员

16%患哮喘鼻炎

钟南山表示：“我最担心的是，空气污染可能引致过敏性鼻炎、哮喘等疾病。”

据钟南山搜集的资料显示，运动员是空气污染过敏人群的高发者，明显高于人群，尤其是在长跑、游泳等赛事运动员中，有哮喘、鼻炎的达16%，美国的跳水名将洛加尼斯、田径名将乔伊娜，都有哮喘病症。在北京奥运会上，就出现过自行车赛事选手戴面罩。“要吸收北京奥运会成功举办的经验，那可是提前8年抓空气污染的。”而广州亚运会，只剩下两年的时间了，因此，钟南山觉得非常急迫，“灰霾、氮氧化物都要治，但最应该抓的，要立刻抓的，就是汽车尾气污染！”目前广州的空气污染，已经从煤烟型污染转变为汽车尾气污染

广州和重庆哪个城市空气质量好

（1）这五年的全年空气质量优良天数按照从小到大排列如下：

333、334、345、347、357，

所以中位数是345；

极差是：357-333=24；

（2）2007年与2006年相比，333-334=-1，

2008年与2007年相比，345-333=12，

2009年与2008年相比，347-345=2，

2010年与2009年相比，357-347=10，

所以增加最多的是2008年；

（3）这五年的全年空气质量优良天数的平均数=

当然是重庆的空气质量更好。

近日，中国科学院在北京发布《中国宜居城市研究报告》显示，青岛、昆明、三亚、大连、威海、苏州、珠海、厦门、深圳、重庆宜居指数排名全国40个被调查城市前10名。

而北京和广州宜居指数分别为56.24分和56.78分，分别位居倒数第一名和第二名。