上海市气象服务单位管理_上海市气象局工作

1.浙江省气象局局长什么级别，上海市气象局局长呢？

2.上海市人民防空管理条例

3.上海市气象灾害防御办法

4.上海市烟花爆竹安全管理条例的上海市烟花爆竹安全管理条例

5.上海市轨道交通管理条例的条例细则

6.气象部门退休干部工作暂行规定

7.上海市城市建设档案管理暂行办法

8.上海市建设工程文明施工管理规定的内容

第一章　总则第一条　为防治大气污染，改善本市大气环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　条例适用于本市行政区域内大气污染防治。第三条　防治大气污染是全社会的共同责任。

本市大气污染防治工作遵循以人为本、预防为主、防治结合、共同治理、区域联动、损害担责的原则。第四条　本市各级人民应当加强对大气环境保护工作的领导，将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展，合理规划、调整城乡发展和产业布局，保证环境保护资金投入，取大气污染防治有效措施，加大生态建设和治理力度，保护和改善大气环境。第五条　市环境保护行政主管部门对本市大气污染防治实施统一监督管理，并负责本条例的组织实施。区、县环境保护行政主管部门对本辖区内大气污染防治实施具体监督管理。

市和区、县发展改革、经济信息化、规划国土行政管理部门负责能源结构调整、产业结构调整和产业布局优化工作。

市和区、县公安交通、交通以及国家海事等行政管理部门根据各自职责，对机动车、船污染大气实施监督管理。

市和区、县建设、绿化市容、交通、房屋等行政管理部门根据各自职责，对扬尘污染大气实施监督管理。

市和区、县财政、农业、质量技术监督、工商、教育、卫生、城管执法、气象等部门在各自职责范围内协同实施本条例。第六条　乡、镇人民和街道办事处可以在区、县环保部门的指导下，对管辖范围内的餐饮、汽修、五金加工、干洗等为社区配套服务单位的大气污染防治工作进行协调。

对因前款规定的单位排放大气污染物引发的纠纷，当事人可以向乡、镇人民或者街道办事处申请调解。第七条　本市实行大气环境保护目标责任制和考核评价制度。市和区、县人民应当将大气环境保护目标和任务的完成情况作为对本级有关部门和下一级人民及其负责人考核的内容。考核结果应当作为和各有关部门绩效考核的重要内容，并向社会公布。第八条　向大气排放污染物的单位和个人，应当加强内部管理，健全环境管理制度，用先进的生产工艺和治理技术，防止和减少大气环境污染；造成大气环境污染的，应当依法承担法律责任。第九条　本市鼓励和支持大气环境保护相关产业的发展，鼓励社会资本投入大气污染防治领域。第十条　本市鼓励开展大气污染防治方面的科学技术研究以及国际、区域合作和交流，鼓励清洁能源的开发利用，推广先进的清洁能源技术和大气污染防治技术。第十一条　本市倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活方式。

企事业单位、社会组织和个人应当遵守大气污染防治法律、法规，履行保护大气环境的义务，参与大气环境保护工作。

各级人民及其有关部门应当加强宣传，普及大气环境保护的科学知识，营造保护大气环境的良好风气。教育行政管理部门应当逐步推进环境教育，将大气环境保护知识纳入学校教育内容，培养青少年的大气环境保护意识。第十二条　在本市行政区域内的任何单位和个人有权对污染大气环境的行为，以及环保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行举报。

市环保部门应当公布全市统一的举报电话，及时处理举报。举报线索经查证属实的，环保部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。

本市新闻媒体应当开展大气环境保护法律、法规和大气环境保护科学知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。第十三条　市或者区、县人民对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第二章　大气污染防治的监督管理第十四条　市环保部门应当会同有关部门，组织编制本市大气污染防治规划，报市人民批准后组织实施。

市人民应当制定大气环境质量达标规划和阶段目标，取严格的大气污染控制措施，保证本市在规定期限内达到国家规定的大气环境质量标准。第十五条　本市按照国家规定划定大气环境质量功能区。市环保部门应当按照城市总体规划、环境保护规划目标和大气环境质量功能区的要求，提出本市大气污染重点整治地区及其整治目标、职责分工和限期达标的方案，报市人民批准后实施。

浙江省气象局局长什么级别，上海市气象局局长呢？

市环保局应当根据扬尘污染防治的需要，会同本市有关管理部门制定扬尘污染防治总体方案。

本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门以及区、县人民应当根据扬尘污染防治总体方案，制定扬尘污染防治实施，取有效措施，减少扬尘污染。

第七条　（建设工程、绿化建设、房屋拆除扬尘污染防治责任）

房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

第八条　（建设工程施工一般防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。

（二）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（三）不得使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。

（四）施工工地的地面应当进行硬化处理。

（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当用密封式罐车外运。

（六）在中心城范围内，混凝土搅拌量每日在30立方米以上的，禁止现场露天搅拌；混凝土搅拌量每日在30立方米以下，需要在现场露天搅拌的，应当取相应的扬尘防治措施。

（七）施工单位应当使用预拌砂浆。

第九条　（房屋建设施工防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的房屋建设施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）施工工地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡。

（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当取围挡、遮盖等防尘措施。

（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。

（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第十条　（道路与管线施工防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：

（一）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围档。

（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当取覆盖等扬尘污染防治措施。

（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

第十一条　（房屋拆除防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当取遮盖、洒水等防尘措施。

第十二条　（施工作业扬尘污染防治的管理）

建设行政主管部门应当根据本办法第八条、第九条、第十一条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范和房屋拆除施工技术规范；市政主管部门应当根据本办法第八条、第十条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入道路与管线施工技术规范。

从事房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除的施工单位应当根据本办法第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

从事房屋建设、房屋拆除的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县建设行政主管部门备案，并在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。从事道路与管线施工的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县市政主管部门备案。

第十三条　（物料运输防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。

运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

运输建筑垃圾、工程渣土的车辆不符合密闭化运输要求的，市容环卫管理部门不予发放《建筑垃圾、工程渣土处置证》。

第十四条　（码头、堆场、露天仓库的防尘要求）

在中心城、新城、中心镇、一般镇范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理。

（二）用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。

（三）用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

中心城、新城、中心镇、一般镇范围内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。

第十五条　（道路保洁防尘要求）

中心城、新城、中心镇范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗1次、主要道路的人行道至少每3日冲洗1次。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励取机械化洒水清扫。

（三）用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。

市容环卫管理部门、市政管理部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。

第十六条　（植物栽种和养护防尘措施）

在中心城、新城、中心镇范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：

（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。

（二）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

（三）绿化带、行道树下的裸露泥地应当栽种绿化或者铺装。

绿化管理部门应当将扬尘污染防治要求，纳入绿化建设和养护技术规范。

第十七条　（裸土的绿化和铺装）

中心城范围内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。有关责任人按照下列方式确定：

（一）单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装。

（二）居住区内的裸露泥地，由业主委托物业管理企业进行绿化或者铺装。

（三）由市政、水务、绿化管理部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，分别由市政、水务、绿化管理部门组织进行绿化或者铺装。

第十八条　（监督检查）

市或者区、县环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，市或者区、县环保部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。

被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

第十九条　（社会公布）

有关单位或者个人不按照本办法规定取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，市环保局可以定期向社会公布违法名单。

第二十条　（投诉和举报）

市或者区、县环保部门和有关管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。受理扬尘污染的举报和投诉后，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。

第二十一条　（违反建设工程施工、房屋拆除防尘规定的处罚）

违反本办法第八条第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项，第九条第二项、第三项、第四项、第五项，第十条第二项、第三项，第十一条第一项、第二项、第三项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未取有效防尘措施的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。施工单位拒不改正的，建设行政主管部门可以责令其停工整顿。

违反本办法第八条第二项、第九条第一项、第十条第一项、第十一条第四项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未取有效防尘措施的，由市容环境卫生管理部门或者建设行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。

违反本办法第十二条第三款规定，扬尘污染防治方案不按规定进行备案或者公布的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第二十二条　（违反物料运输防尘规定的处罚）

违反本办法第十三条关于物料运输扬尘污染防治规定的，由公安交通管理部门、市容环境卫生管理部门或者城市交通管理部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。

第二十三条　（违反堆场防尘规定的处罚）

违反本办法第十四条规定，码头、堆场、露天仓库不符合扬尘污染防治要求的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。

第二十四条　（违反道路保洁防尘规定的处罚）

违反本办法第十五条第一款规定，道路保洁作业不符合扬尘污染防治要求的，由市容环境卫生管理部门或者市政管理部门按照职责分工责令改正，并可处以300元以上3000元以下的罚款。

第二十五条　（违反植物栽种和养护防尘规定的处罚）

违反本办法第十六条第一款规定，植物栽种和养护作业不符合扬尘污染防治要求的，由绿化管理部门责令改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款。拒不改正的，由绿化管理部门责令停工整顿。

第二十六条　（违反裸土绿化和铺装防尘规定的处罚）

违反本办法第十七条第一项规定，有关单位对其范围内的裸露泥地不进行绿化或者铺装的，由区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，由区、县环保部门组织代为绿化或者铺装，所需费用由违法行为人承担，并可处以1000元以上2万元以下的罚款。

上海市人民防空管理条例

浙江省气象局局长和上海市气象局局长都是正厅级。

杭州市气象局局长为副厅级。

气象局，是以天气预报、气候预测、人工影响天气、干旱监测与预报、雷电防御、农业气象等服务项目为主要工作的部门。在中国，一般指中国气象局及其下属单位。

参考链接：://baike.baidu/view/1604841.htm。

上海市气象灾害防御办法

现在中国的人防都在向民防转变！

你可以去百度上搜《上海市民防条例》，看看是不是你想要的

://baike.baidu/view/2784909.htm?fr=ala0_1_1

附：

上海市民防条例

（1999年6 月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市民防条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条为了提高城市整体防护能力，防范与减轻灾害危害，保护人民的生命和财产安全，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例所称的民防，是指动员和组织群众取防空袭、抗灾救灾措施，实施救援行动，防范与减轻灾害危害的活动。 第三条本条例适用于本市行政区域内对空袭、火灾、水灾、地震灾害和其他灾害，灾害性的化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌和其他灾害故的预防、应急救援及其相关的管理工作。 第四条本市民防工作由上海市人民领导，其中人民防空工作由上海市人民和上海警备区领导。 区、县民防工作由区、县人民领导，其中人民防空工作由区、县人民和同级军事机关领导。 第五条上海市民防办公室（以下简称市民防办）是本市民防工作的办事机构，负责本市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本市人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。 区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）是本行政区域民防工作的办事机构，负责区、县民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；主管本行政区域的人民防空工作，负责人民防空工作的组织实施。区、县民防办业务上受市民防办指导。 市和区、县的公安部门、水行政主管部门依照法律规定分别负责火灾、水灾的预防、应急救援工作；负责管理地震工作的部门或者机构和其他有关部门，依照法律规定各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。 市和区、县的、规划、财政、建设、交通、商业、民政、卫生、环境保护、物资、电力、电信、公用事业、气象等部门，在各自职责范围内负责有关的民防工作。 第六条市和区、县人民应当将民防建设纳入国民经济和社会发展。 第七条市和区、县人民应当将民防经费列入同级财政年度预算。 第八条一切单位和个人都有获得民防保护的权利，都必须依法履行民防的义务。

第二章 规划和预案

第九条市和区、县民防办应当会同公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构以及其他有关部门，编制本行政区域的抗灾救灾规划，由本级人民审定并组织实施。 抗灾救灾规划应当根据实际情况变化适时进行修订。 第十条市民防办应当组织拟定本市防空袭方案及其实施，经市人民和上海警备区审核后，报上级军事机关批准。 区、县民防办应当根据本市防空袭方案及其实施，组织拟定本行政区域防空袭方案及其实施，经本级人民和同级军事机关审核后，报市人民和上海警备区批准。 防空袭方案及其实施至少每五年修订一次。 第十一条火灾、水灾、地震灾害和其他灾害，灾害性的交通事故、建筑物与构筑物倒塌和其他灾害故的应急预案，由公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构以及其他有关部门按照各自职责拟定，报本级人民审定。应急预案应当抄送同级民防办。 市和区、县民防办应当会同有关部门拟定本行政区域灾害性的化学事故、放射性污染事故等应急预案，报本级人民审定。其中，区、县的应急预案应当报市民防办备案。 第十二条本市民防重点防护目标由市和区、县的民防办、公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构依照法律规定确定，报本级人民备案。其中防空袭重要经济目标的确定，由市民防办会同有关部门提出，报市人民和上海警备区批准。 民防重点防护目标单位或者其上级管理部门，必须取有效防护措施，拟定本单位或者本部门的应急抢险抢修方案，报市有关主管部门批准后组织实施。 第十三条、财政、商业、物资、医药等有关部门，应当结合平时物资周转供应，有地做好民防物资储备。 物资储备方案由市负责物资储备的部门提出，报市人民批准后组织实施。其中防空袭物资储备方案应当报市人民和上海警备区批准。 第十四条市和区、县人民应当根据人民防空和抗灾救灾的需要，组织有关部门制定疏散并组织实施。

第三章 通信和警报

第十五条市和区、县民防办应当会同公安部门、水行政主管部门、负责管理地震工作的部门或者机构、电力、电信以及其他有关部门编制本行政区域的民防通信整体建设规划，报本级人民批准。 市和区、县民防办负责编制本行政区域的防空警报建设规划，并组织防空警报网的建设和管理。 第十六条对民防通信和防空警报网建设所需要的通信专线、指挥通信网和防空警报网的中继线，有关部门应当优先提供保障。 用于民防通信的专用频率和防空警报音响信号，任何单位或者个人不得占用、混同。 第十七条民防通信、防空警报设施必须保持良好使用状态。 通信、广播、电视系统战时必须优先传递、发放防空警报信号。 第十八条防空警报设施规划设置点建筑物的所有者，应当在该建筑物顶层预留不少于十平方米的防空警报设施专用房，并为民防办安装防空警报设施提供方便条件，不得阻挠。 预留的防空警报设施专用房所需建造费用由市或者区、县民防办予以补偿。 设置在有关单位的防空警报设施，由其所在单位维护管理。 防空警报设施不得擅自拆除。确因城市建设需要拆迁防空警报设施的，应当报市民防办批准。重建费用由拆除单位承担。 第十九条市人民和经市人民批准的区、县人民可以组织防空警报试鸣。防空警报试鸣由市和区、县民防办具体实施，电力、电信部门以及防空警报设施所在单位应当予以保障。 市或者区、县人民应当在防空警报试鸣的五日以前发布公告，报刊、广播、电视等新闻单位应当及时予以刊播。

第四章 应急救援

第二十条市和区、县人民应当根据民防需要，组织有关部门建立专业民防应急救援组织、群众防空应急救援组织等民防应急救援组织。 民防办负责组建民防特种救援队、化学事故应急救援队；其他专业民防应急救援组织，经市人民批准后，由有关部门负责组建。 市和区、县民防办应当会同有关部门编制群众防空应急救援组织组建方案，报本级人民批准后由下列部门负责组建： （一）建设、公用事业、电力等部门组建抢险抢修队； （二）卫生、医药部门组建医疗救护队； （三）公安部门组建消防队、治安队； （四）卫生、化工、环境保护等部门组建防化防疫队； （五）电信部门组建通信队； （六）交通运输部门组建运输队。 群众防空应急救援组织平时应当担负抗灾救灾任务。 红十字会组织依法进行救护工作。 第二十一条专业民防应急救援组织的训练大纲、训练由组建部门制定并组织实施。 市和区、县民防办应当会同群众防空应急救援组织的组建部门，制定应急救援组织的训练大纲、训练和综合演练。 群众防空应急救援组织的训练，由组建部门组织实施。 群众防空应急救援组织的综合演练，由市和区、县民防办会同组建部门组织实施。 第二十二条群众防空应急救援组织所需的装备、器材和经费由组建单位负责提供。其殊的专用设备、器材由市或者区、县民防办提供。 第二十三条灾害、灾害故发生时的应急救援工作，由市或者区、县人民按照分级管理原则统一组织指挥；市和区、县民防办以及其他有关部门按照各自职责分工负责实施。 第二十四条发现灾害、灾害故的单位或者个人，应当及时报告有关部门或者通过“110”报警服务台报警。 有关部门接到灾害、灾害故的报告或者报警后，应当立即报告本级人民并按照应急预案实施救援。 受灾或者发生灾害故的单位，应当在报告或者报警的同时，取紧急措施控制危害源，组织自救互救，并配合应急救援组织进行救援。 第二十五条民防应急救援组织应当根据市或者区、县人民或者由其授权的部门的指令及时进行救援工作，不得拒绝、延误。 因应急救援需要，经市或者区、县人民授权的部门可以临时调用本行政区域内的其他人员、设备和物资。被调用的设备和物资应当及时归还。如有损坏或者无法归还的，市或者区、县人民应当给予补偿。 第二十六条市或者区、县民防办应当会同本级、财政、审计以及其他有关部门平衡、监督、检查人民防空和抗灾救灾资金、物资的分配和使用情况。 第二十七条市和区、县民防办应当会同有关部门收集本行政区域内发生的灾害、灾害故及其应急救援处置情况，并定期进行分析、研究，为本级人民抗灾救灾决策提供服务。

第五章 民众防护

第二十八条各级人民应当加强民防宣传教育，提高本市公民的防火救灾意识。 市和区、县民防办应当会同有关部门制定民防宣传教育。 第二十九条在校学生的民防教育，由各级教育主管部门会同其他有关部门共同组织实施。 国家机关、社会团体、企业事业单位人员的民防教育，由所在单位组织实施。 其他人员的民防教育，由乡、镇人民和街道办事处组织实施。 新闻、出版、广播、**、电视、文化等有关部门应当协助开展民防宣传教育。 市和区、县民防办应当加强对民防宣传教育的督促、检查。 第三十条本市公民应当学习民防的基本知识，接受民防基本技能的培训，参加民防演练，增强自救互救的能力。 国家机关、社会团体、企业事业单位，应当有地组织本单位人员进行疏散、自救互救等民防演练。市和区、县民防办应当给予指导。 市和区、县人民应当根据需要组织民防演练。 第三十一条市和区、县民防办根据公民自愿的原则，可以组织民防志愿者队伍。 民防志愿者队伍的成员，应当参加专门的民防培训，按照要求参加应急救援活动。 民防志愿者队伍的组建、培训和参加应急救援活动的办法，由市人民另行制定。 第三十二条在灾害、灾害故的应急救援中，任何单位和个人都必须遵纪守法，服从指挥。

第六章 民防工程

第三十三条本条例所称的民防工程，仅指人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 民防工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。 第三十四条市民防办应当根据国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，会同有关部门编制本市民防工程建设规划，经市规划管理部门综合平衡后，纳入市城市总体规划。 区、县民防办应当根据市民防工程建设规划，会同有关部门编制本行政区域的民防工程建设规划，经区、县规划管理部门综合平衡后，纳入区、县城市总体规划。 第三十五条本市的地铁、隧道等地下交通干线以及地下的电站、水库、车库等地下公共基础设施的建设，应当兼顾防空需要。 前款规定的地下交通干线以及地下公共基础设施的规划审查和竣工验收，市或者区、县民防办应当参与。 第三十六条建设单位新建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定，结合修建战时可用于防空的地下室；不宜修建的，建设单位应当按照规定缴纳民防工程建设费，由市民防办统筹安排，就近修建。 民防工程建设费应当缴交市财政专户，专款专用，不得挪作他用。 第三十七条结合民用建筑修建防空地下室的，规划管理部门在审批规划方案时，应当征求市或者区、县民防办的意见。 第三十八条民防工程的设计、施工、质量必须符合国家或者本市规定的防护标准和质量标准。 单独修建的民防工程竣工验收后，建设单位应当向市民防办办理备案手续。 结合民用建筑修建防空地下室的工程竣工验收后，建设单位应当向市或者区、县民防办办理该工程的防空地下室的备案手续。 任何单位和个人不得出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程。 第三十九条民防工程和与其配套的进出道路、孔口、出入口、口部管理房等设施的地面用地，有关部门应当依法予以保障。 第四十条公用的民防工程由市或者区、县民防办负责维护管理。其他民防工程由投资者或者使用单位按照国家和本市的有关规定负责维护管理，并接受市或者区、县民防办的监督检查。 对民防工程进行维修养护的单位，必须具有相应的资质。 第四十一条平时利用民防工程不得影响其防空效能。 平时利用民防工程的，应当自工程投入使用之日起十日内向市或者区、县民防办办理备案手续。 第四十二条任何单位或者个人不得擅自拆除民防工程； 确因市政建设、旧城改造等需要拆除民防工程的，必须按照规定报经国家人民防空主管部门或者本市的民防办批准；拆除单位必须在规定的期限内负责补建，或者补偿建设相同面积的民防工程所需要的费用。

第七章 法律责任

第四十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县民防办给予警告，责令限期改正，可以并处罚款： （一）新建民用建筑少建防空地下室或者不缴、少缴民防工程建设费的，处以一万元以上十万元以下罚款； （二）出租或者使用未经验收或者验收不合格的民防工程的，对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当依法予以赔偿； （三）平时利用民防工程不按照规定办理备案手续的，对个人处以一百元以上一千元以下罚款，对单位处以五百元以上五千元以下罚款。 罚没款全部上缴国库。 第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民或者有关部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分： （一）民防办或者其他有关部门未按照规定拟定应急预案的； （二）民防重点防护目标单位或者其上级管理部门不拟定本单位、本部门应急抢险抢修方案的； （三）受灾或者发生灾害故的单位，不及时报告、报警或者不取紧急措施控制危害源，不配合应急救援的； （四）民防应急救援组织不执行市和区、县人民或者由其授权部门指令的； （五）挪用民防工程建设费，尚不构成犯罪的。 第四十五条对违反本条例规定的行为，除本条例已规定处罚的外，其他有关法律规定应当予以处罚的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十六条当事人对有关部门根据本条例作出的具体行政行为不服的，可以依照国家有关行政复议的法律、法规或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人对具体行政行为逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 第四十七条负有民防职责管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十八条本条例自1999年8月1日起施行。

O(∩_∩)O~

上海市烟花爆竹安全管理条例的上海市烟花爆竹安全管理条例

第一章　总则第一条　（目的和依据）

为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　（适用范围）

在本市行政区域内从事气象灾害防御活动，应当遵守本办法。

本办法所称气象灾害，是指台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、龙卷风、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害。第三条　（基本原则）

从事气象灾害防御活动，应当坚持以人为本、科学防御、主导、部门联动、社会参与的原则。第四条　（职责）

市和区人民加强对气象灾害防御工作的组织领导，将气象灾害防御工作纳入本级国民经济和社会发展规划，健全气象灾害防御议事协调工作机制，协调解决气象灾害防御工作中的重大问题。

乡镇人民、街道办事处、产业园区管理机构应当按照上级人民及有关部门的要求，落实气象灾害防御措施。第五条　（部门职责）

市和区气象主管机构负责灾害性天气的监测、预报、预警以及相关技术服务的组织管理工作，为本级人民组织气象灾害防御工作提供决策依据。

未设立气象主管机构的区人民应当指定有关部门或者安排有关人员配合市气象主管机构做好前款规定的相关工作。

发展改革、经济信息化、教育、科技、公安、消防、民政、财政、住房城乡建设、交通、农业、环保、水务、安全生产监管、海事、通信等部门应当按照职责分工，落实气象灾害防御措施，加强信息共享和部门联动，共同做好气象灾害防御工作。第六条　（工作考核和经费保障）

市和区人民加强气象灾害预警能力、防雷减灾管理、气象安全街镇建设等气象灾害防御工作的考核，并将气象灾害监测预报预警、调查评估、应急处置、科普宣传等所需经费列入本级财政预算。第七条　（社会责任）

公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，提高风险防范意识和避灾避险能力，在气象灾害发生后积极开展自救互救。第八条　（科技创新和人才建设）

本市鼓励开展气象灾害防御技术创新，完善气象科技成果转化机制，提高气象灾害防御科技水平。

本市加强气象灾害防御人才队伍建设，建立健全人才培养机制和激励机制。第二章　预防第九条　（防御规划）

市和区气象主管机构应当根据上一级人民的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，组织编制本行政区域的气象灾害防御规划，报本级人民批准后发布。

气象灾害防御规划中涉及的城乡空间安排，由气象主管机构、规划部门按照本市有关规定组织编制，经批准后纳入相应的城乡规划。

本市有关单位应当按照气象灾害防御规划，建设气象灾害防御工程设施，落实气象灾害防御措施。第十条　（规划内容）

气象灾害防御规划应当包括下列内容：

（一）防御原则、目标和主要任务；

（二）气象灾害发生发展规律和防御工作现状；

（三）气象灾害易发区和易发时段；

（四）防御分区和防御重点；

（五）防御设施和工程建设；

（六）防御管理和保障措施；

（七）法律、法规、规章规定的其他内容。第十一条　（应急预案）

市和区气象主管机构应当会同有关部门制定本行政区域的气象灾害应急预案，报本级人民批准后发布，并向上一级人民、气象主管机构备案。

本市有关单位制定的突发应急预案中涉及气象灾害防御的，应当与气象灾害应急预案相互衔接。第十二条　（基础防灾能力建设）

本市有关单位应当按照下列要求，加强基础防灾能力建设：

（一）区和乡镇人民以及民防、交通、农业、林业等部门应当在台风、大风、龙卷风多发区域、沿江沿海区域加强应急避难场所、避风港、避风锚地、防护林等建设；

（二）水务部门应当在易积水点完善排水设施，疏通河道、加固堤防；

（三）经济信息化部门、电力企业应当针对高温、低温等灾害性天气，制定电网运营监控和电力调配方案；

（四）气象主管机构和交通、农业等部门应当按照相关标准，在机场、高速公路、城市快速路、跨江（海）大桥、轨道交通、航道、码头、渔港、渔场等交通要道和场所完善大风、大雾、霾、道路结冰的监测、防护设施建设；

（五）气象主管机构应当加强对建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置的监督检查，发现存在雷电灾害安全隐患的，及时督促其消除隐患，雷电防护装置检测单位应当将相关检测信息录入市气象主管机构建立的雷电防护装置检测信息集系统；

（六）经济信息化、住房城乡建设、水务、通信等部门应当指导、监督供电、供气、供水、排水、通信等企业加强公用设施防雨、防雪、防冰冻的维护管理，在制订、修订相关建设标准时，考虑气象灾害的风险性，提高公用设施的气象灾害防御能力；

（七）农业、林业部门应当加强对种植业、畜牧业、渔业、农机安全生产的指导，完善排灌设施，加固生产设施，优化种植养殖方式，储备必要的防灾物资，提高农业生产的气象灾害防御能力。

上海市轨道交通管理条例的条例细则

（1994年10月20日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据19年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市烟花爆竹安全管理条例〉的决定》修正 2015年12月30日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）

第一章 总则

第一条为了加强烟花爆竹安全管理，改善大气环境质量，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、燃放和销毁处置等活动，适用本条例。

第三条市和区、县人民组织本条例的实施。

市人民建立市烟花爆竹安全监管工作联席会议制度，综合协调烟花爆竹安全管理工作中的重大事项。

区、县人民应当加强对本辖区烟花爆竹安全管理、执法工作的组织领导。

第四条安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。

公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

质量技术监督、工商行政、交通、城管执法、国资监管、环保、气象、教育、绿化市容、住房城乡建设、经济信息化、通信管理、财政等部门按照各自职责，依法做好烟花爆竹安全管理的相关工作。

第五条本市按照国家规定，对烟花爆竹经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。

未经许可，任何单位和个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。

第六条本市各级人民及其有关部门应当定期组织开展烟花爆竹安全管理的宣传，并在重大节日期间加大对烟花爆竹燃放安全管理的宣传力度。

鼓励移风易俗，倡导使用电子鞭炮、礼花筒等安全、环保的替代性产品。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展烟花爆竹安全管理和移风易俗的公益宣传。

学校和未成年人的监护人应当对未成年人开展烟花爆竹安全知识的教育，引导未成年人不燃放烟花爆竹。

第七条乡、镇人民和街道办事处应当将烟花爆竹安全管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导监督。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当配合做好烟花爆竹安全管理的有关工作，加强对居民、村民、业主的宣传教育，引导移风易俗和依法、文明、安全燃放烟花爆竹。

第八条烟花爆竹相关行业协会应当加强行业自律管理，组织制定并公布行业自律管理制度，引导烟花爆竹经营者依法经营，宣传禁止燃放烟花爆竹相关规定以及安全燃放知识，开展烟花爆竹安全教育培训。

第九条鼓励单位和个人通过“12345”市民服务热线、“110”报警电话等途径，举报非法生产烟花爆竹和经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等活动中的违法行为。对查证属实的，有关行政管理部门应当按照规定对举报人给予奖励。

第十条本市烟花爆竹经营、储存、运输单位和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的燃放作业单位（以下称燃放作业单位），应当根据安全需要依法投保相应的保险险种；鼓励其投保相关的责任保险。

第十一条违法经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的有关信息，纳入本市公共信用信息服务平台。

第二章 经营和运输安全管理

第十二条本市禁止生产烟花爆竹。

在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不得经营、储存、运输烟花爆竹。

第十三条本市对烟花爆竹经营实行统一购、统一批发。

从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，应当依法取得相应的经营许可证，在经营许可证规定的许可经营范围、有效期和经营场所内经营。

购、销售的烟花爆竹，应当符合有关技术标准和本市关于准予经营的烟花爆竹规格、品种的规定。本市准予经营的烟花爆竹规格、品种应当通过媒体向社会公布。

第十四条烟花爆竹经营单位的布点，应当遵循合理布局、总量控制、逐步减少的原则。

第十五条烟花爆竹零售点的设置应当符合国家和本市有关规定，实行专店或者专柜销售，并配备必要的安全防护措施。

禁止将烟花爆竹零售点与居住场所设置在同一建筑物内。

第十六条除准许经营烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位外，禁止其他单位和个人以经营为目的储存烟花爆竹。

禁止烟花爆竹零售经营者在经营场所以外储存烟花爆竹。

第十七条烟花爆竹的批发企业、零售经营者和燃放作业单位应当如实记录烟花爆竹经营、燃放情况，鼓励取信息化手段记录烟花爆竹流向信息。

本市可以根据公共安全需要，对购买烟花爆竹实行实名制登记等安全管控措施。

第十八条经由道路、铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照道路、铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止托运、邮寄、快递烟花爆竹或者在托运、邮寄、快递的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。

公安、交通等部门应当加强对烟花爆竹运输安全的监督、检查。

第十九条经由本市港口出口烟花爆竹的，应当以集装箱形式运输，不得在本市装箱作业。

第三章 燃放安全管理

第二十条禁止在外环线以内区域燃放烟花爆竹。

禁止在外环线以外区域的下列场所燃放烟花爆竹：

（一）国家机关驻地；

（二）文物保护单位；

（三）车站、码头、机场等交通枢纽，轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内；

（四）易燃易爆危险物品生产、经营、储存单位；

（五）输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内；

（六）医疗机构、幼儿园、学校、养老机构；

（七）商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所；

（八）区、县人民划定并公布的其他区域、场所。

禁止燃放烟花爆竹的场所应当设置禁放警示标识，并做好安全提示和防范工作。

第二十一条重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。

市环保、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预报信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。

第二十二条举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当依法向市或者区、县公安部门提出申请，取得《焰火燃放许可证》，并由符合行业标准规定条件的燃放作业单位燃放。

第二十三条燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求：

（一）不得燃放本市未准予经营的烟花爆竹；

（二）不得在建筑物、构筑物内燃放或者从阳台、窗户向外抛掷烟花爆竹；

（三）不得向烟花爆竹零售点、行人、车辆、建筑物、构筑物、在建工地、树木、河道、公共绿地、窨井等投掷烟花爆竹；

（四）不得影响道路交通安全；

（五）不得用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。

第四章 法律责任

第二十四条违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，依照有关法律、行政法规的规定处理。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条违反本条例第十三条第二款规定，超出经营许可证规定的许可经营范围、有效期或者在经营许可证规定的经营场所外经营烟花爆竹的，由相对集中行使行政处罚权的公安部门责令停止非法经营活动，没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，对烟花爆竹批发企业、零售经营者处二万元以上十万元以下的罚款。

违反本条例第十三条第三款规定，购、销售的烟花爆竹不符合本市关于准予经营的烟花爆竹规格、品种规定的，由相对集中行使行政处罚权的公安部门责令停止非法经营活动，没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，对烟花爆竹批发企业处二万元以上十万元以下的罚款，对烟花爆竹零售经营者处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，依法吊销烟花爆竹经营许可证。

第二十六条违反本条例第十六条规定，非法储存烟花爆竹的，由公安部门没收非法储存的烟花爆竹及违法所得，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第二十七条违反本条例第十八条第二款、第三款规定，携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者托运、邮寄、快递烟花爆竹以及在托运、邮寄、快递的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、托运、邮寄、快递、夹带的烟花爆竹，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。

第二十八条违反本条例，有下列情形之一的，由公安部门责令改正，没收其烟花爆竹，处一百元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下的罚款：

（一）违反本条例第二十条规定，在禁止燃放的区域内燃放烟花爆竹的；

（二）违反本条例第二十一条规定，在重污染天气期间燃放烟花爆竹的；

（三）违反本条例第二十三条规定，不遵守安全燃放要求的。

单位违反本条例第二十一条规定，在重污染天气期间燃放烟花爆竹的，除对单位进行处罚外，环保等有关部门还可以对单位主要负责人和直接责任人员处一百元以上五百元以下的罚款。

第二十九条对没收的非法烟花爆竹以及烟花爆竹经营单位弃置的废旧烟花爆竹，由公安部门就地封存并组织销毁、处置。

第三十条行政管理部门及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由上级行政管理部门或者监察机关责令改正；依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）对不符合法定条件的烟花爆竹经营、运输、燃放申请予以许可的；

（二）对违法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为不依法查处的；

（三）未按规定将封存的烟花爆竹销毁、处置的；

（四）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的。

第五章 附则

第三十一条安全生产监督管理部门可以依法将烟花爆竹经营许可权委托公安机关消防机构行使。

第三十二条需要对禁止燃放烟花爆竹的区域和时间临时调整的，由市人民决定并向社会公告。

第三十三条本条例自2016年1月1日起施行。

气象部门退休干部工作暂行规定

上海市轨道交通管理条例

（2002年5月21日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第39次会议通过，　　根据2006年6月22日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第28次会议《关于修改〈上海市轨道交通管理条例〉的决定》第1次修正；　　根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第21次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第2次修正；　　2013年11月21日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第9次会议修订） 第一条 为了加强轨道交通管理，促进轨道交通建设，保障安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称轨道交通，是指本市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

本条例所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架、车站（含出入口、通道）、车辆、机电设备、通信信号系统和其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。

第三条 本条例适用于本市行政区域内轨道交通的规划、建设、运营及其相关的管理活动。

第四条 市交通行政管理部门主管本市轨道交通管理工作，负责本条例的组织实施，并可以委托其所属的交通行政执法机构实施本条例规定由市交通行政管理部门实施的行政处罚。

市人民确定的轨道交通企业具体负责本市轨道交通的建设和运营，并按照本条例的授权实施行政处罚。轨道交通企业执法人员应当取得执法件，规范执法、文明执法。

市发展改革、建设、规划国土、公安、安全生产监管等有关行政管理部门，按照各自的职责实施本条例。

区、县人民应当协助做好轨道交通建设、运营服务和应急处置等有关工作。

第五条 本市轨道交通实行统一规划、配套建设、安全运营、规范服务的原则。

第六条 本市优先发展城市轨道公共客运交通。本市各级人民应当对轨道交通的投资、建设和运营给予支持。

第七条 市人民有关部门应当加强对轨道交通建设资金、运营和综合开发收益等情况的监督。 第八条 轨道交通专项规划应当根据国民经济和社会发展规划编制，并按照国家和本市规定的程序报经批准后，纳入本市相应的城乡规划。

轨道交通专项规划包括网络系统规划、选线专项规划以及系统配套设施规划。

市规划国土行政管理部门应当会同市发展改革、建设、交通等相关行政管理部门和轨道交通企业组织编制网络系统规划、选线专项规划，并划定轨道交通规划控制区。

市交通行政管理部门应当会同市规划国土行政管理部门和轨道交通企业组织编制轨道交通系统配套设施规划。

编制轨道交通专项规划，应当统筹安排轨道交通不同线路之间、轨道交通与其他交通方式之间的换乘衔接。

编制轨道交通专项规划，应当按照法定程序听取沿线区、县人民、有关单位和公众的意见。

第九条 轨道交通规划控制区内不得擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物。确需新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，市和区、县规划国土行政管理部门应当书面征得市交通行政管理部门同意后，依法作出审批。

第十条 市发展改革行政管理部门应当会同市规划国土、建设、交通等相关行政管理部门组织编制轨道交通建设规划。

轨道交通建设规划按照国家规定的程序批准后组织实施。

第十一条 城乡规划确定的轨道交通用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

本市鼓励对新建轨道交通设施用地按照市场化原则实施综合开发。实施综合开发的，开发收益应当用于轨道交通建设和运营。

第十二条 轨道交通企业应当在轨道交通建设项目可行性研究阶段，对建设项目的安全风险及其对周边环境影响进行评估，并按照建设程序报批。轨道交通企业应当取措施，防止和减少对上方和周围已有建筑物、构筑物的影响，保障其安全。

第十三条 相关区、县人民和市规划国土行政管理部门在编制轨道交通车站所在区域的控制性详细规划时，应当预留换乘枢纽、公共汽（电）车和出租汽车站点、停车场、公共厕所等公共交通和公共设施用地。

第十四条 轨道交通勘察、设计、施工、监理等活动应当符合有关法律、法规和技术标准的规定。

轨道交通企业在组织工程项目建设时，应当根据国家、本市规定的技术标准以及轨道交通运营功能配置规范，配置安全可靠的轨道交通设施，建设完善的轨道交通安全监测和施救保障系统，保障乘客乘车安全、便捷。

第十五条 轨道交通工程完工后，轨道交通企业应当按照设计标准进行工程初步验收，并按照国家有关规定进行不载客试运行。

轨道交通工程投入试运营前，市交通行政管理部门应当组织有关部门和专家认定，具备基本运营条件的，报市人民批准后，方可进行试运营。

轨道交通工程竣工，按照国家有关规定进行验收。经验收合格后，方可交付正式运营。 第十六条 轨道交通企业应当设置售票、检票、自动扶梯、公共厕所、通风、照明、废物箱等轨道交通服务设施,并定期检查，及时维修、更新，保持完好，确保轨道交通设施处于可安全运行的状态。

第十七条 路政管理部门、轨道交通企业应当按照国家有关标准和本市有关规定，在车站周边、车站出入口以及车站内设置轨道交通导向标志、安全标志等运营服务标志。

路政管理部门、轨道交通企业应当做好运营服务标志的日常管理和维护工作。

第十八条 轨道交通企业应当按照国家和本市规定的标准和要求，在轨道交通车站配套建设无障碍设施，设置指导和提示标志，并进行日常养护和维修。

任何单位或者个人不得损坏、擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施的用途。

第十九条 市交通行政管理部门应当制定本市轨道交通运营服务规范，并向社会公布。轨道交通企业应当按照服务规范的要求，提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权利。

第二十条 轨道交通企业应当根据轨道交通沿线乘客出行规律及变化，以及其他相关线路的列车运行情况，合理编制运营，报市交通行政管理部门备案。

列车运营时间、运营间隔应当向社会公布。

第二十一条 轨道交通企业应当按照以下要求向乘客提供信息服务：

（一）通过广播、电子显示屏等向乘客提供列车到达、间隔以及安全提示等信息；

（二）在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示；

（三）在车站提供问讯服务，车站工作人员在接受乘客问讯时，应当及时准确提供解答；

（四）需要调整首末班车行车时间，或者发生非正常情况、设施故障影响正常运营时，及时通过多种信息发布手段对乘客进行告知。

第二十二条 轨道交通企业应当取以下管理措施，为乘客提供良好的乘车环境：

（一）建立车站卫生保洁制度，保持站内设施和车厢清洁，出入口和通道畅通；

（二）建立急救协助制度，按照规定在车站配备医药箱；

（三）建立紧急关闭装置巡查制度，轨道交通运营期间遇有紧急情况时，及时启动紧急关闭装置。

第二十三条 区、县人民和轨道交通企业应当对各自责任区域加强市容和环境卫生管理。

第二十四条 轨道交通企业的驾驶员、调度员、车站值班员等工作人员必须经培训考核后，持证上岗。

轨道交通企业的工作人员应当按照规定统一着装、佩戴标志，礼貌待客、文明服务。

第二十五条 车站、车辆的广告设置应当合法、规范。广告设置不得影响服务标志的识别，不得影响轨道交通运营安全和服务设施的使用。

车站商业网点的设置应当符合运营安全、方便乘客、统筹规划、因地制宜的要求。除轨道交通车站设计方案确定设置的商业网点和设置在站台的自动售货机、书报亭外，禁止在车站出入口、站台及通道设置商业网点。

轨道交通企业应当定期对广告设施、商业网点进行安全检查。广告设施、商业网点使用的材质应当用难燃材料，并符合有关消防规定。

广告设施、商业网点的设置作业或者维护作业应当在轨道交通非运营期间进行。

第二十六条 市交通行政管理部门应当定期通过乘客满意度调查等形式，对轨道交通运营服务情况进行评价。对评价中发现的问题，轨道交通企业应当及时改进，市交通行政管理部门应当加强监督。服务评价结果和改进情况应当通过多种方式向社会公布。

第二十七条 轨道交通票价应当与本市其他公共交通的票价相协调。票价的确定和调整应当依法召开听证会，广泛听取社会各方面意见，经市物价管理部门审核并报市人民批准。

轨道交通企业应当执行市人民批准的票价并予以公布。市物价管理部门应当对轨道交通票价的执行情况进行监督检查。

第二十八条 轨道交通运行过程中发生故障而影响运行时，轨道交通企业应当组织力量及时排除故障，恢复运行。一时无法恢复运行的，轨道交通企业应当组织乘客疏散和换乘，并及时向市交通行政管理部门报告。

轨道交通因故障不能正常运行十五分钟以上的，轨道交通企业应当出具延误证明，乘客有权持有效车票要求轨道交通企业按照原票价退还票款。

第二十九条 市交通行政管理部门应当制定《轨道交通乘客守则》。乘客进站、乘车应当遵守《轨道交通乘客守则》。

第三十条 乘客应当持有效车票乘车，乘客越站乘车的，应当补交超过部分的票款。

乘客无车票或者持无效车票乘车的，轨道交通企业可以按照轨道交通网络单程最高票价补收票款，并可加收五倍票款。市交通行政管理部门应当加强对轨道交通企业加收票款的监督。

享受乘车优惠的乘客应当持本人有效证件乘车。乘客不得冒用他人证件、使用伪造证件乘车。

乘客有冒用他人证件、使用伪造证件乘车和其他逃票行为的，有关信息可以纳入个人信用信息系统。

第三十一条 在轨道交通设施范围内禁止下列行为：

（一）拦截列车；

（二）擅自进入轨道、隧道等禁止进入的区域；

（三）攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆、闸机；

（四）强行上下车；

（五）吸烟，随地吐痰、便溺，乱吐口香糖渣，乱扔纸屑等杂物；

（六）擅自涂写、刻画或者张贴；

（七）擅自设摊、停放车辆、堆放杂物、卖艺、散发宣传品或者从事销售活动；

（八）乞讨、躺卧、收捡废旧物品；

（九）携带活禽以及猫、狗（导盲犬除外）等宠物；

（十）携带自行车（含折叠式自行车）进站乘车；

（十一）使用滑板、溜冰鞋；

（十二）违反法律、法规规定的其他行为。

第三十二条 禁止乘客携带易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性以及其他有可能危及人身和财产安全的危险物品进站、乘车。危险物品目录和样式由市公安、交通行政管理部门公告，由轨道交通企业在车站内予以张贴。

轨道交通企业应当按照有关标准和操作规范，设置安全检查设施，并有权对乘客携带的物品进行安全检查，乘客应当予以配合。对安全检查中发现的携带危险物品的人员，轨道交通企业应当拒绝其进站、乘车；不听劝阻，坚持携带危险物品进站的，轨道交通企业应当立即按照规定取安全措施，并及时报告公安部门依法处理。

公安部门应当对轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法行为。

第三十三条 公安部门负责轨道交通的治安、消防管理，维护轨道交通的安全运营。

电力、供水、通信等相关单位应当保证轨道交通用电、用水、通信的需要，协助轨道交通企业保障轨道交通正常运营。

第三十四条 市交通行政管理部门和轨道交通企业应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例运营规定行为和服务质量的投诉。

轨道交通企业应当自接受投诉之日起十个工作日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向市交通行政管理部门申诉。

市交通行政管理部门应当自接受乘客投诉或者申诉之日起十个工作日内作出答复。 第三十五条 轨道交通企业是轨道交通运营安全的责任主体，应当按照有关规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理制度和操作规程，维护轨道交通运营安全。

第三十六条 轨道交通企业应当设置报警、灭火、逃生、防汛、防爆、防护监视、紧急疏散照明、救援等器材和设备，定期检查、维护，按期更新，并保持完好。

第三十七条 轨道交通应当设置安全保护区。安全保护区的范围如下：

（一）地下车站与隧道外边线外侧五十米内；

（二）地面车站和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米内。

第三十八条 在轨道交通安全保护区内进行下列作业的单位，其作业方案应当经过市交通行政管理部门同意，并取相应的安全防护措施：

（一）建造或者拆除建筑物、构筑物；

（二）从事打桩、基坑施工、挖掘、地下顶进、爆破、架设、降水、钻探、河道疏浚、地基加固等工程施工作业；

（三）其他大面积增加或者减少载荷的活动。

市交通行政管理部门应当先将上述作业方案送轨道交通企业进行技术审查，轨道交通企业应当及时提出技术审查意见；市交通行政管理部门根据技术审查意见作出是否同意作业方案的决定后，应当及时告知轨道交通企业。

市交通行政管理部门应当会同轨道交通企业制定安全保护区作业方案技术审查规定，根据作业区域与作业类别的不同明确技术审查期限。

第三十九 条轨道交通企业应当建立相关制度，在安全保护区内组织日常巡查，同时按照技术审查意见，对第三十八条第一款有关作业的安全性进行日常监督，对作业项目相邻的轨道交通设施加强监护监测。

经同意在轨道交通安全保护区内的作业出现危及轨道交通安全情况的，或者未经同意在轨道交通安全保护区内进行作业的，轨道交通企业应当通知作业单位立即停止作业并取相应的安全措施，同时报告市交通行政管理部门。

第四十条 在轨道交通线路弯道内侧，不得修建妨碍行车瞭望的建筑物、构筑物，不得种植妨碍行车瞭望的树木。

禁止向轨道交通轨道、高架或者隧道内抛掷杂物。

第四十一条 禁止下列危害轨道交通设施的行为：

（一）非紧急状态下动用紧急或者安全装置；

（二）损坏车辆、轨道、路基等设施和隧道、高架、车站及其附属设施；

（三）干扰机电设备和通信信号系统；

（四）损坏轨道交通设施的其他行为。

第四十二条 轨道交通企业应当开展日常安全隐患排查，并定期对轨道交通设施进行安全检查。发现安全隐患的，应当及时消除。

市交通行政管理部门应当对轨道交通运营安全实施动态监督检查；需要进行技术检测的，可以委托专业机构实施。

市交通行政管理部门应当建立轨道交通安全评价体系，定期组织专业机构对轨道交通运营情况进行安全评价。

对监督检查和安全评价中发现的问题，市交通行政管理部门应当提出整改意见，轨道交通企业应当按照要求予以落实。

第四十三条 市交通、建设行政管理部门应当会同公安等行政管理部门按照有关法律、法规以及本市突发总体应急预案的规定，组织编制本市轨道交通突发应急预案，报市人民批准后实施。

轨道交通企业应当根据轨道交通突发应急预案，编制本企业的具体应急预案，并报市交通、建设行政管理部门备案。

市交通行政管理部门、轨道交通企业应当定期组织运营应急演练。

发生自然灾害、恶劣气象条件或者发生运营安全事故以及其他突发时，相关行政管理部门和轨道交通企业应当及时启动应急预案进行处置。

第四十四条 因节日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，轨道交通企业应当及时增加运力，疏导乘客。

当发生轨道交通客流量激增而可能危及运营安全等紧急情况时，轨道交通企业应当按照有关规定取限制客流量的措施，确保运营安全。

取限制客流量等措施后仍然无法保证运营安全时，轨道交通企业可以停止轨道交通线路部分区段或者全线的运营，并应当立即报告市交通行政管理部门。

取限制客流量、停运措施，造成客流大量积压的，市交通行政管理部门应当组织取疏运等应对措施。

第四十五条 发生轨道交通运营安全事故时，轨道交通企业应当立即排查事故原因；经查清原因、消除妨碍后，在确保运营安全的情况下，及时恢复正常运行。

市人民及其安全生产监管、交通等行政管理部门应当按照国家和本市的有关规定对轨道交通运营安全事故组织调查和处理，公布事故原因和处理结果。

第四十六条 轨道交通运营中发生人身伤害事故，轨道交通企业应当及时抢救人员，妥善保护现场，维持秩序；公安部门应当及时对现场进行勘查、检验，依法进行现场处理。 第四十七条 违反本条例规定的行为，有关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十八条 违反本条例规定，轨道交通企业有下列行为之一的，由市交通行政管理部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反第十四条规定，轨道交通建设不符合运营功能配置规范的，未配置安全可靠的运营、服务设施或者未建设完善的安全监测和施救保障系统的，责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款。

（二）违反第十六条、第三十六条规定，未管理和维护好轨道交通设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

（三）违反第十七条规定，未按照国家有关标准和本市有关规定设置、维护轨道交通导向标志、安全标志等运营服务标志的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

（四）违反第二十条、第二十一条规定，未按规定公布或者告示有关事项，或者未按要求向乘客提供信息服务的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

（五）违反第二十二条规定，未按规定取管理措施的，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

（六）违反第二十四条规定，有关工作人员无证上岗或者工作人员未规范服务的，责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

（七）违反第二十五条规定，在禁止设置区域内设置商业网点或者设置、维护广告设施、商业网点不符合规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十九条 违反本条例第三十条第三款，冒用他人证件乘车的，由轨道交通企业处五十元以上五百元以下罚款；使用伪造证件乘车的，由轨道交通企业移交公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。

违反本条例第三十一条第一项、第二项、第三项、第四项，第四十一条规定的，轨道交通企业有权对行为人进行劝阻和制止，并移交公安部门依法处罚。

违反本条例第三十一条第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项规定的，由轨道交通企业责令改正，处警告或者五十元以上五百元以下罚款。

第五十条 违反本条例第三十八条第一款规定，未经同意或者未按照同意的作业方案在安全保护区内作业的，由市交通行政管理部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第四十条第一款规定，修建妨碍行车瞭望的建筑物、构筑物的，由市交通行政管理部门责令限期改正；种植妨碍行车瞭望的树木的，由市交通行政管理部门责令限期修剪或者迁移。

违反第四十条第二款规定，向轨道交通轨道、高架或者隧道内抛掷杂物的，由市交通行政管理部门予以警告，并可处五百元以下罚款。

第五十二条 拒绝、妨碍市交通行政管理部门及其所属的交通行政执法机构或者轨道交通企业的执法人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 违反本条例规定造成轨道交通设施损坏的，除依法给予行政处罚外，还应当承担相应的民事赔偿责任。

因轨道交通建设或者运营造成建筑物、构筑物损坏的，由轨道交通企业根据其损坏程度予以修复，或者给予相应的经济赔偿。

第五十四条 市交通行政管理部门及其所属的交通行政执法机构以及其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分：

（一）未依照本条例规定组织轨道交通试运营认定的；

（二）违法实施轨道交通安全保护区作业许可的；

（三）未履行安全检查、安全评价等安全监管职责的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第五十五条 磁浮交通的规划、建设、运营和管理参照本条例执行。

第五十六条 本条例自2014年1月1日起施行。

上海市城市建设档案管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强对退休干部的管理和服务工作，根据党和国家有关规定，结合气象部门实际，制定本规定。第二条　退休干部工作是党的干部工作的重要组成部分。做好退休干部管理服务工作，对于保障气象队伍稳定、保证干部退休制度顺利执行、推进领导班子及干部队伍的新老交替和本部门的双文明建设，具有深远的意义。第三条　对退休干部实行以所在原工作单位（以下简称原单位）管理为主的原则。在退休干部管理和服务工作中，应该充分发挥原单位和老干部工作机构两个积极性。第四条　干部退休后，一般由原单位就地安置。第二章　政治上关心退休干部第五条　原单位可以根据情况，组织退休干部听有关报告；参加有关政治活动和阅读有关文件；组织退休干部学习党的路线、方针、政策，了解国内外形势和党的任务，做到在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。第六条　原单位领导应当与退休干部建立联系制度，适时召开本单位退休干部座谈会或者代表会，通报有关情况，听取意见和建议。第七条　原单位退休党员干部较多的，可以建立退休干部党支部，并结合自身的特点开展党的活动；退休党员干部较少的，不建立退休干部党支部，其退休党员干部可以参加原单位党组织活动。退休干部可以参加优秀党员、先进模范人物的评选活动。第八条　重大节日期间，原单位领导应当取多种方式慰问、探望退休老同志。第九条　原单位可以根据条件，安排好退休干部的活动场所；适当就近组织有益于退休干部身心健康的参观学习活动。第三章　生活上关心退休干部第十条　退休干部享受国家规定的退休费、生活补贴。洗理费、书报费、交通补助费和其它等应当根据有关规定，结合单位资金来源的实际情况予以考虑。退休干部生活确有困难的，可以享受补助。第十一条　退休干部医疗费用在制度规定范围内给予报销。对确需转地就医的，按照规定办理转诊手续。退休干部因病生活长期完全不能自理的，经医院证明，组织批准，可以发给适当数额的护理补助费。退休干部的体检，随在职干部一起进行。第十二条　退休干部的住房标准，按照《院关于严格控制城镇住宅标准的规定》的有关条款，并结合本单位实际情况执行。第十三条　退休干部逝世后，其丧事处理、丧葬费、抚恤费、遗属生活困难补助等，均与同级在职干部去世一样对待。第四章　退休干部的安置第十四条　干部退休后应当坚持就地安置为主的原则。对在边远艰苦台站工作的干部，退休时一般可以在原工作所在省、自治区内交通条件较好的城镇安置，条件允许的也可以在其省会、自治区首府安置。

退休干部要求跨省、自治区、直辖市安置的，应当从严掌握。对符合国家有关规定，确需回内地安置的，在条件允许的情况下。优先考虑在边远艰苦台站工作的退休干部。第十五条　退休干部易地安置的建房及其它各项费用，由原单位负责。原单位解决确有困难的，由其所在省、自治区、直辖市气象局统一考虑。第十六条　退休干部要求到北京、天津、上海市安置的，根据国家有关规定，可以由其子女、亲属商有关部门，按照投靠子女、亲属办理。第十七条　退休干部易地安置中的各项具体事宜，由退休干部的原单位与接收地区的有关部门协商办理。第五章　继续发挥退休干部的作用第十八条　退休干部发挥作用应当坚持自愿的原则。注意发挥他们的政治优势和业务专长，可以兴办经济实体和从事社会主义市场经济允许的其它经济活动；提倡关心下一代和参与社会综合治理活动，并提倡自我管理、自我服务、自我教育。第十九条　退休干部发挥作用应该认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策；原单位和有关部门应当从实际出发，积极创造条件，发挥退休干部的作用。对发挥作用成绩显著者，应当给予表彰和鼓励。第六章　经费管理第二十条　退休干部的公用活动经费，原单位可以根据《国家气象局党组关于进一步加强老干部工作有关问题的通知》确定的标准执行，也可以参照当地规定的标准执行。原单位有条件的，可以根据财力情况适当增加。第二十一条　退休干部的有关经费在原单位财务部门统一核算、管理和监督下，由主管退休干部工作的部门掌握使用。公用活动经费主要用于集体活动、公用项目的开支，不得挪用或者发给个人，节余部分可以跨年度使用。

上海市建设工程文明施工管理规定的内容

第一章　总则第一条　为了加强城市建设档案的管理，为城市的规划、建设和管理服务，现根据院批准的《科学技术档案工作条例》等有关规定，结合本市实际情况，制订本办法。第二条　城市建设档案（以下简称城建档案），系指在城市的规划、建设及其管理活动中形成的记述城市自然面貌，城市建筑物、构筑物、地上地下管线等建设情况的图纸、图表、文字材料、照片、影片、录象带、录音带等文件材料的总称。第三条　城建档案应根据集中统一管理和分级保管的原则，做到完整地保存，科学地整理，有效地利用。第四条　本办法由上海市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）会同上海市档案局组织实施，具体工作由市城建档案馆办理。第五条　凡在本市范围内进行建设的机关、团体、部队、企业事业单位（包括中央各部门和外省市在本市的单位、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）必须遵守本办法。第二章　机构和职责第六条　市城建档案馆是本市城建档案的存储中心，兼有职能部门性质，由市规划局领导，业务上受市档案局指导、监督和检查。市城建档案馆的基本任务是：

（一）收集和保管本市重要的城建档案，并参加重要项目的竣工验收；

（二）对收集和保管的城建档案进行整理、鉴定、修复和汇编；

（三）面向社会，开展城建档案的利用和技术咨询服务工作；

（四）配合市档案局对区、县城建档案部门和其他有关单位的城建档案工作进行指导、监督和检查。第七条　各区、县人民应加强对本地区城建档案工作的领导，应指定有关机构负责本地区城建档案的收集和管理。

市人民各委、办、局应加强对本系统城建档案工作的领导，并应指定有关机构负责本系统城建档案的收集和保管。第八条　本市各类建筑物、构筑物、地下地上管线的建设、使用或维护单位应指定专职人员负责本单位城建档案的收集和保管。第三章　城建档案管理和分级保管范围第九条　城建档案的保管期限分为以下三种：

（一）凡记述本市重要的建设项目或具有科学、历史研究价值，需永久利用的城建档案为永久保存档案；

（二）凡作为建设项目鉴定、维护、改建、扩建、管理等依据，需与实物共存的城建档案为长期保存档案；

（三）凡需在一定时间内查考的一般城建档案为定期保存档案。第十条　需集中保管的城建档案的范围如下：

（一）反映市或区（县）的经济、人口、水文、地质、地名、测绘、、气象、地震等状况，可供城市建设利用的城市基础档案资料；

（二）城市现状图，已批准的城市总体规划、分区规划、详细规划、专业规划、以及与城市有关的国土规划、区域规划、土地使用现状图等反映城市规划和土地利用情况的有关档案资料；

（三）工厂、仓库、住宅、办公楼和各类公共建筑物、构筑物以及地上地下管线的现状图，新建、改建、扩建的单项工程的竣工图和有关档案资料；

（四）城市的道路、桥梁、涵闸、防洪、公共交通、给水、排水、供电、供气、供热、电讯（包括电话、电台、电视台、卫星地面接收站、海底电缆、无线电接收站）等市政公用设施的竣工图和有关档案资料；

（五）车站、港口、铁路、机场、地铁、隧道、停车场等交通运输设施的竣工图和有关档案资料；

（六）具有历史、艺术、科学价值的古墓葬、古建筑和具有重要意义、教育意义和史料价值的建筑物、构筑物（包括城市雕塑）的竣工图或现状图、有关资料，以及古树名木、古园林等的历史档案资料；

（七）污染治理、环境卫生、控制地面沉降设施的竣工图和有关档案资料，以及环境污染普查、污染监测、地面沉降状况等有关档案资料；

（八）城市人防设施、与城市规划建设有关的军事设施的竣工图和有关档案资料；

（九）城市建设方面的科研成果和创造发明的档案资料；

（十）城市规划、建设、管理方面的法律、法规、规章和有关文件。

前款规定中重要的城建档案，根据分级保管的要求，分别由市城建档案馆或区、县保管城建档案的单位保管。具体办法由市规划局会同市档案局另行制订。第十一条　各建设单位必须在建设项目竣工验收后三个月内，将该项目的主要的城建档案无偿报送市城建档案馆或区、县保管城建档案的单位。

各建设项目的建设单位必须自行保管一套完整的该项目的城建档案；使用或维护单位应自行保管一套有关的城建档案。

上海市建设工程文明施工管理规定

（2009年9月25日上海市人民令第18号发布）

第一条（目的和依据）

为加强本市建设工程文明施工，维护城市环境整洁，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）

本规定所称文明施工，是指在建设工程和房屋拆除等活动中，按照规定取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。

第三条（适用范围）

在本市行政区域内从事建设工程和房屋拆除等有关活动及其监督管理，应当遵守本规定。

第四条（管理部门）

市建设交通行政管理部门是本市建设工程文明施工的行政主管部门；市建筑市场管理机构负责本市建设工程文明施工的日常监督管理工作。

本市各区（县）建设行政管理部门根据职责权限，负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。

本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

第五条（工程招标和发包要求）

建设单位在建设工程、房屋拆除招标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确设计、施工或者监理等单位有关文明施工的要求和措施。

第六条（文明施工措施费）

建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照国家有关规定，确定文明施工措施费用，并在招标文件或者工程承发包合同中，单独开列文明施工费用的项目清单。

建设单位应当在办理建设工程安全质量监督手续时，同时提供文明施工措施费用项目清单，并按照合同约定，及时向施工单位支付文明施工措施费。施工单位应当将文明施工措施费专款专用。

市建设交通行政管理部门应当会同市发展改革、财政等有关部门制定文明施工措施费的具体定额。

第七条（现场调查要求）

建设工程设计文件确定前，建设单位应当组织设计单位和相关管线单位，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施进行现场调查，提出文明施工的具体技术措施和要求。

建设单位应当将文明施工的具体技术措施和要求，以书面形式提交给设计单位和施工单位。

第八条（设计和施工文件要求）

设计单位编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料。

施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施。

第九条（监理要求）

监理单位应当将文明施工纳入监理范围，并对施工单位落实文明施工措施、文明施工措施费的使用等情况进行监理。

监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有违反文明施工行为的，应当要求施工单位予以整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政管理部门报告。

建设行政管理部门接到监理单位的报告后，应当及时到施工现场进行查处。

第十条（施工铭牌）

施工单位应当在施工现场醒目位置，设置施工铭牌。

施工铭牌应当标明下列内容：

（一）建设工程项目名称、工地四至范围和面积；

（二）建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；

（三）开工、竣工日期和监督电话；

（四）夜间施工时间和许可、备案情况；

（五）文明施工具体措施；

（六）其他依法应当公示的内容。

第十一条（围档设置）

除管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程外，施工单位应当在施工现场四周设置连续、封闭的围档。建设工程施工现场围档的设置应当符合下列要求：

（一）用符合规定强度的硬质材料，基础牢固，表面平整和清洁。

（二）内环线以内地区和内环线以外的居住密集区以及主要道路和景观区域的施工现场，围档高度不低于2.5米；其他地区施工现场的围档高度不低于2米。

（三）施工现场主要出入口的围档大门符合有关规定。

（四）距离住宅、医院、学校等建筑物不足5米的施工现场，设置具有降噪功能的围档。

管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程的施工现场，应当使用路拦式围档。

第十二条（围网和脚手架设置）

除管线工程以及爆破拆除作业外，施工现场脚手架外侧应当设置整齐、清洁的绿色密目式安全网。

城市主要道路和景观区域两侧的施工现场，其脚手架外侧的安全网鼓励用不透尘、色彩与周边环境相协调的材料。

脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，并不得有明显锈迹。

第十三条（防治噪声和扬尘污染要求）

施工单位在施工中除应当遵守有关防治噪声和扬尘污染的法律、法规和规章外，还应当遵守以下规定：

（一）易产生噪声的作业设备，设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并在设有隔音功能的临房、临棚内操作；

（二）夜间施工不得进行捶打、敲击和锯割等作业；

（三）在施工现场不得进行敞开式搅拌预拌砂浆作业。

第十四条（渣土处置和房屋拆除要求）

施工单位进行渣土处置或者房屋拆除作业时，应当遵守以下规定：

（一）气象预报风速达到5级以上时，停止房屋爆破或者拆除房屋作业。

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破时，对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（四）对建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，取遮盖、洒水等防尘措施。

（五）在施工现场处置工程渣土时进行洒水或者喷淋。

第十五条（道路管线施工要求）

城市道路工程或者管线工程施工，需要开挖沥青、混凝土等路面的，施工单位应当按照有关规定用覆罩法作业方式。

在城市道路上开挖管线沟槽、沟坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，施工单位应当在该道路上覆盖钢板，并将钢板嵌入路面，使其与路面保持平整。

第十六条（防治光照污染要求）

施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

第十七条（排水设施）

建设工程施工现场应当设置沉淀池和排水沟（管）网，确保排水畅通。

施工单位应当对工地泥浆进行沉淀后予以排放，禁止直接将工地泥浆排入城市排水管网或者河道。

第十八条（渣土堆放）

建设工程施工现场堆放工程渣土的，堆放高度应当低于围档高度，并且不得影响周边建筑物、构筑物和各类管线、设施的安全。

第十九条（夜间施工备案）

除城市道路工程、管线工程施工以及抢修、抢险工程外，建设工程或者房屋拆除需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当根据《上海市环境保护条例》的有关规定，向环境保护管理部门办理夜间施工许可手续。

除抢险、抢修外，城市道路工程、管线工程需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当事先向建设行政管理部门备案。

第二十条（通行安全保障措施）

建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，施工单位应当在该道路上方搭建坚固的安全天棚，并设置必要的警示和引导标志。

因建设工程施工需要，对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，施工单位应当设置安全通道；临时占用施工工地以外的道路或者场地的，施工单位应当设置围档予以封闭。

第二十一条（施工现场生活区设置）

施工现场设置生活区的，应当符合下列规定：

（一）生活区和作业区分隔设置；

（二）设置饮用水设施；

（三）设置盥洗池和淋浴间；

（四）设置水冲式或者移动式厕所，并由专人负责冲洗和消毒；

（五）设置密闭式垃圾容器，生活垃圾应当放置于垃圾容器内并做到日产日清。

在生活区设置食堂的，应当依法办理餐饮服务许可手续，并遵守食品卫生管理的有关规定。

在生活区设置宿舍的，应当安装可开启式窗户，每间宿舍人均居住面积不得低于3平方米。

第二十二条（竣工后工地的清理）

建设工程竣工备案前，施工单位应当按照规定，及时拆除施工现场围档和其他施工临时设施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。

第二十三条（投诉）

任何单位和个人发现施工活动有违反本规定情形的，可以向建设行政管理部门投诉。建设行政管理部门接到投诉后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人。

第二十四条（日常巡查）

建设行政管理部门应当加强对施工现场的日常巡查，发现施工活动有违反本规定情形的，应当及时制止并依法予以查处。

第二十五条（对建设单位的查处）

违反本规定第七条第一款规定，建设单位未按照要求组织进行现场调查的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正。

第二十六条（对施工单位的处罚）

违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：

（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处1000元以上3000元以下的罚款；

（二）违反本规定第十二条第一款规定，未按照要求设置安全网的，处3000元以上2万元以下的罚款；

（三）违反本规定第十二条第三款、第十三条第（三）项、第十四条第（五）项或者第十六条规定，脚手架杆件、搅拌预拌砂浆、渣土处置或者光照遮蔽措施不符合要求的，处1000元以上1万元以下的罚款；

（四）违反本规定第十五条或者第二十条规定，未用覆罩法施工、路面未按照要求覆盖钢板或者未取通行安全措施的，处3000元以上1万元以下的罚款；

（五）违反本规定第二十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项或者第三款规定，未分隔设置生活区和作业区、未设置饮用水设施、盥洗池和淋浴间或者宿舍设置不符合要求的，处1000元以上3000元以下的罚款。

第二十七条（对其他违法行为的处罚）

违反本规定其他相关条款的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，由相关行政管理部门依照其规定处罚。

第二十八条（施行日期）

本规定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民发布的《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》同时废止。